《中华人民共和国危险化学品安全法》（下称《危化品安全法》）由第十四届全国人大常委会第十九次会议于2025年12月27日表决通过，自2026年5月1日起施行。全文共10章127条，是我国危化品安全领域首部基础性专门法律。为便于交通运输执法人员精准把握道路运输监管执法要点，结合执法实务作如下解读。

一、立法定位与交通部门法定监管职责

本法坚守人民至上、生命至上，落实“管行业、管业务、管生产经营必须管安全”要求，将危化品安全管理由行政法规提升至法律层级，构建全链条闭环安全治理体系。

依据本法第七条第五项，交通运输主管部门法定职责包含：危化品道路、水路运输安全监督管理；道路、水路运输经营许可或备案管理；运输工具安全监管；危运企业驾驶员、押运员、装卸管理员、船员、申报员、集装箱装箱检查员从业资格考核认定。该条款以法律形式划定交通执法权责，为日常检查、案件查处提供上位法支撑。

二、道路危运基础法定管理要求

本法第六章专章规范危化品运输安全，道路运输核心刚性制度如下：

承运主体资质管控：道路危货运输仅限已取得对应经营许可或完成备案的企业承接，任何单位、个人不得私自承运；托运人必须委托合规企业运输。关于危运车辆禁止挂靠经营，相关约束依据《道路危险货物运输管理规定》，不属于本法直接规制条款，执法查处需配套引用部门规章。

从业人员持证上岗：危运驾驶员、装卸管理人员、押运人员须经交通主管部门考核合格取得从业资格。从业人员需熟练掌握承运危化品危险特性、包装物使用规范以及突发险情应急处置流程。

运输全过程安全管控：需根据危化品风险特性配套防护用品、应急救援器材；车辆按国标喷涂、悬挂警示标识，车载卫星定位装置保持全天候正常运行；严禁屏蔽、关闭、篡改定位设备数据。

三、道路运输领域新增重点处罚条款解读

本法第一百零九条划定交通运输部门执法处罚事项，罚款区间5万元至50万元；拒不整改的责令停产停业整顿，对直接主管、直接责任人处1万元至5万元罚款。其中两项新增条款为道路运输监管重点，同时兼顾其他高频执法情形。

（一）第（五）项：企业人车动态实时监控法定强制义务

法条明确：危化品道路运输企业未对运输车辆、驾驶员作业状态实施实时监控管理应予处罚。

该条款将动态监控由企业内部管理要求上升为法律强制性义务，企业既要监控车辆轨迹、车速，也要实时识别疲劳驾驶、违规变道、不按审批线路行驶等驾驶员违规行为，发现隐患须第一时间干预纠正。该规定补齐运输途中动态监管短板，推动执法从事后惩戒向事中风险管控转变。

（二）第（九）项：压实托运人源头安全法定责任

法条规制三类违法情形，满足任一情形即可依法处罚：一是托运人未向承运人提交纸质或电子托运清单，未完整说明危化品品类、风险、应急处置信息；二是未同步提供化学品安全技术说明书（MSDS）；三是未按国标规范包装货物，或包装未粘贴匹配内容物的安全标签。

本条从法律层面强化货主源头主体责任，补齐以往规章约束力不足的短板，守住危运安全第一道关口。

（三）其他道路运输常见处罚情形

第一百零九条第（一）项从业人员无证上岗、第（二）项无持证装卸管理人员现场指挥作业、第（四）项未配备防护与应急器材等情形，均为路面、企业日常检查高频查处事项，执法中需全面对照适用。

四、交通运输执法实操注意事项

一是严格规范执法程序。作出行政处罚前完整开展调查取证，告知当事人处罚内容、事实、理由及依据，并保障其陈述权、申辩权及要求听证权，确保案件事实清楚、证据充分、程序合法。

二是合理规范自由裁量。结合违法行为情节、风险危害、整改态度、是否涉爆炸、剧毒等高风险品类综合裁量，做到过罚相当、同类案件处罚尺度统一。

三是落实重大处罚备案制度。对涉企重大行政处罚，按属地司法部门要求及时报送备案审查，防范行政复议、诉讼败诉风险。

四是厘清跨部门监管边界。车辆限行通行、剧毒化学品道路运输通行证、车身警示标志遮挡、途中长时间停车报备等属于公安交管监管范畴的事项，交通执法不得越权查处。

五是强化普法前置引导。面向危运企业、货运托运单位宣讲新法新增监控、托运告知义务，督促企业开展自查自纠，提前消除安全隐患。

五、结语

《危化品安全法》出台实施，是落实安全生产重要论述、完善危化品安全法治体系的关键举措。全市交通运输执法队伍要以新法落地为抓手，强化法治思维，坚持严格规范公正文明执法，压实道路危运全链条安全责任，全力防范危化品运输安全事故，保障群众生命财产安全，筑牢平安交通运行防线。