案由：关于在城市公交车上减少商业广告，增加公益广告的建议

建议人：高华

提案内容：

背景情况

城市公交车作为城市公共交通的重要组成部分，是市民日常出行的主要交通工具之一，具有流动性强、覆盖面广、受众群体庞大等特点。当前，城市公交车内外的商业广告充斥，从车身到车内拉手、电子显示屏等位置，商业广告无处不在，而公益广告却相对较少。这种现状不仅影响了公交车的整体形象和乘坐体验，也难以充分发挥公交车在传播公益理念、弘扬社会正气、提升市民文明素质等方面的重要作用。因此，提出在城市公交车上减少商业广告，增加公益广告的建议。

问题分析

（一）商业广告过多

1.占据大量空间：公交车车身被大幅商业广告覆盖，车内拉手、座椅背后、电子显示屏等位置也布满了各类商业广告，使得公交车内部空间显得拥挤和杂乱，给乘客带来视觉上的压迫感。

2.内容质量参差不齐：部分商业广告存在夸大宣传、虚假宣传等问题，如一些保健品广告夸大功效，一些贷款广告诱导消费等，容易对乘客尤其是老年人和青少年产生误导。

（二）公益广告不足

1.数量有限：与商业广告相比，公交车上的公益广告数量明显不足，难以形成规模效应，无法充分发挥其宣传教育作用。

2.形式单一：现有的公益广告形式较为单一，多以静态海报和简单的文字标语为主，缺乏创新性和吸引力，难以引起乘客的关注和共鸣。

3.内容更新不及时：部分公益广告内容陈旧，不能及时反映社会热点和时代精神，无法满足市民日益增长的精神文化需求。

对策建议

（一）政府层面

1、制定政策法规：出台相关政策法规，明确公交车广告中商业广告和公益广告的比例要求，为公交车广告管理提供法律依据。

2、加强监管力度：加强对公交车广告投放的监督检查，对违规投放商业广告、公益广告内容不达标等行为进行严肃查处。

3、提供资金支持：设立公益广告专项资金，用于支持公交车公益广告的制作和投放，鼓励社会力量参与公益广告事业。可以给予制作和投放公益广告的企业一定的税收优惠或补贴。

（二）公交企业层面

1、合理规划广告布局。

2、定期更新公益广告内容：根据社会热点和时代精神，定期更新公交车上的公益广告内容，使公益广告始终保持新鲜感和时效性。例如，在环保宣传月期间，投放以环保为主题的公益广告；在文明城市创建期间，投放倡导文明行为的公益广告。

（三）社会层面

鼓励企业、社会组织和个人积极参与公交车公益广告的制作和投放。可以通过捐赠资金、提供创意、参与制作等方式，为公交车公益广告事业贡献力量。例如，企业可以结合自身业务特点，制作与公益相关的广告，并在公交车上投放。

重点建议清单1:

交通运输部门加强对公交车广告投放的监督检查，对违规投放商业广告、公益广告内容不达标等行为进行严肃查处。

重点建议清单2:

公交企业根据社会热点和时代精神，定期更新公交车上的公益广告内容，使公益广告始终保持新鲜感和时效性。

关于对常州市政协十五届五次会议提案第250号的答复

高华委员：

您提出的《关于在城市公交车上减少商业广告，增加公益广告的建议》已收悉。现答复如下：

首先，感谢您对交通运输工作的关心与支持。我市公交车上的广告主要分为车身平面广告、车内平面广告和车载电视视频广告。目前，我局指导公交集团进行商业广告对外公开招标时，严格落实“预留30%公益广告位”要求，并且公益广告内容由市委宣传部统一提供。

下一步，我们将根据您的建议，加大公益广告预算投入，并指导公交集团及时更新市委宣传部最新公益广告内容，同时加强广告内容和品质审核，推动提升公益广告比例，确保商业广告合法合规，为广大市民营造良好的出行环境。

恳请一如既往地关心交通运输工作，并提出宝贵意见。