案由：关于优化景区公共交通，促进文旅深度融合的建议

建议人：汪国海

提案内容：

背景情况

常州借“苏超”契机成功出圈，城市知名度显著提升，全市重点景区游客量实现大幅增长。随着游客规模持续扩大，热门景区周边交通需求日益凸显，亟需优化公共交通体系，提升游客出行体验。

问题分析

一、直达热门景区的地铁站点覆盖不足。常州是全国儿童乐园较为集中的地区之一，拥有中华恐龙园、淹城春秋乐园、淹城野生动物世界、嬉戏谷等众多热门景区，但目前均未实现地铁直达。例如，中华恐龙园游客中心距离地铁1号线河海站约2.6公里，淹城春秋乐园游客中心距离地铁1号线延政大道站约1.7公里，步行时间较长。尽管地铁6号线规划有恐龙园站，但是目前游客，特别是携幼家庭以及在高温、雨天出行的游客，乘坐地铁前往热门景区非常不便。

二、景区直通车时间安排灵活性不足。“常享游”旅游直通车旅游旺季开设了溧阳线、金坛线、太湖湾线、舜山线等线路，但基本采取早出晚归、每日固定往返一次的运营模式。热门景区之间缺乏直达公共交通，游客往往需要多次换乘。同时，由于游玩时间存在不确定性，部分游客早于或晚于固定发车时间的出行需求难以得到满足。针对小团队联合出游的个性化用车需求，也缺乏相应定制服务。

三、携带行李出游模式影响旅游体验。游客通常需先至酒店办理入住并存放行李，再前往景区游览，这一过程挤占了首日的有效游玩时间。返程当日，游客要么将行李寄存于酒店后再折返取回，要么随身携带行李继续游览。前者耗费时间，后者影响游览体验，行李问题已成为制约游客体验提升的痛点之一。

对策建议

一、加强热门景区之间的交通衔接。目前旅游直通车多以常州客运中心为起点，缺乏溧阳、金坛、太湖湾等热门景区之间的直达环线。建议在旅游旺季以及重大节假日期间，考虑运行成本的基础上，试点开通热门景区间的旅游专线，推动交通线路由“线性”向“环状”升级，提升出行便利性。同时，进一步优化常州客运中心的引导服务，在高铁出站口增设前往常州汽车站（含城市候机楼、旅游直通车）的专属指示标识线，清晰引导游客快速换乘。从长远看，应研究增设热门景区地铁站的可行性。

二、推出个性化定制的公共交通直达服务。在旅游旺季固定时刻直通车基础上，面向团体游客，可通过“常享游”等数字化平台提供个性化时段的有偿定制直达服务，并打通平台数据壁垒，实现常州汽车站出行服务平台与“常享游”平台的数据互通，整合线路查询、预约购票、定制服务等功能，提升服务便捷度。针对散客，可借鉴铁路12306候补购票机制，允许游客预约非固定时段的直通车服务，待预约人数达到最低出行标准后即可发车。同时，可招募符合资质的社会车辆，备案后由景区统一组织从游客中心出发，既保障出行安全，又满足多样化需求，提高车辆运营效率，还可以加强客运枢纽的黑车管理。

三、探索推行“行李直送”服务。行李携带问题是影响游客体验的重要因素，也在一定程度上抑制了文旅消费潜力。建议参考杭州等地经验，建立跨部门的协同管理机制，构建覆盖机场、酒店、景区、高铁站的行李寄存、托运及送站一体化服务体系，实现行李像快递一样便捷配送至指定地点。游客抵达常州后可直接轻装游览，无需随身携带行李；离常时可轻松前往高铁站或机场，真正实现“无箱旅行”，全面提升旅游舒适度。

重点建议清单1:

加强热门景区之间的交通衔接，试点开通热门景区间的旅游专线，推动交通线路由“线性”向“环状”升级，提升出行便利性。

重点建议清单2:

推出个性化定制的公共交通直达服务，打通平台数据壁垒，实现常州汽车站出行服务平台与“常享游”平台的数据互通，整合线路查询、预约购票、定制服务等功能。

重点建议清单3:

探索推行“行李直送”服务，建立跨部门的协同管理机制，实现“无箱旅行”。

关于对常州市政协十五届五次会议提案第028号的答复

汪国海等委员：

你们提出的《关于优化景区公共交通，促进文旅深度融合的建议》已收悉。现答复如下：

首先，感谢你们对交通运输工作的关心。关于加强热门景区之间的交通衔接的建议：根据市民游客出行反馈，今年4月11日把“常享游”旅游直通车升级为“常宝旅游直通车”，并对4条线路进行了优化调整，增加环球恐龙城停靠站，同时新增苏超主场环线（2条），串联我市核心景区、重点商业综合体及奥体中心周边区域，以优质交通服务推动文商体旅深度融合。公交集团也先后通6条文旅专线，其中Y1路常州北站至恐龙园、Y2路新北公交中心站至红梅公园公交中心站、Y3路常州客运中心至舜山小镇、Y6路常州北站“一站直达”淹城，2条赏梅专线W12、W13，衔接红梅公园周边多个停车场，打破传统运营模式，随客流动态发车，缓解交通拥堵，营造良好游园环境。同时，进一步优化常州客运中心的引导服务，设立文旅咨询窗口，安排专门人员为游客提供景区介绍、线路推荐、交通换乘等一站式服务。此外，充分利用站内电子屏、广播、宣传资料等多种渠道，发布常州文旅资讯及优惠活动信息。畅通联程接驳通道，优化全程出行体验，在常州火车站地下出站口区域的关键节点（如出站闸机口、换乘通道、大厅拐角、电梯口、卫生间旁等），全面增设前往常州汽车站（含城市候机楼、旅游直通车）的专属指示标识线。同时，为适配不同人群需求，优化超大字体标识，方便老人和携带大件行李的旅客查看。

关于推出个性化定制的公共交通直达服务的建议：目前，常宝旅游直通车主要服务于外地来常旅游的散客。对于团体游客，常州汽车站公众平台提供有偿的旅游包车和租车服务。下一步，我局将与文广旅局、数据局等部门沟通协商，探索推进常宝旅游直通车与常州汽车站公众平台互通，在现有基础上，积极拓展有偿定制直达服务，精准对接家庭出游、团队出游、商务出行等个性化需求，支持游客自主选择出行时段、乘车人数、目的地，提供“门到门”“点到点”的直达服务。

关于探索推行“行李直送”服务的建议：为满足旅客出行多样化服务需求，2025年11月20日铁路部门推出“轻装行”业务，旨在为旅客提供同城行李搬运服务，让旅客在旅途中解放双手，轻松出行。常州站沪宁城际场（常州火车站北广场），2026年1月11日开始“轻装行”业务的测试，1月15日正式上线，提供发送（门到柜、门到车厢）、到达（柜到门、车厢到门）服务，后续将逐步推出站内搬运服务（“进站口至车厢”和“车厢至出站口”）以及行李暂存服务。同时常州汽车站也提供行李寄存服务，采用的是自助寄存柜（位于车站二楼候车室服务台右侧，共有16个），乘客通过微信扫码寄存物品。下一步将完善行李寄存等便民服务设施，在已有第三方运营商业寄存柜的基础上，尝试与邮政等单位对接设置寄送行李点位，最大程度的解决游客出行过程中的换乘难题和行李困扰，让游客轻松出行，享受旅途。

恳请一如既往地关心交通运输工作，并提出宝贵意见。