案由：关于加大投入，提升城市公交适老化服务品质的建议

提案人：董梅等6人

提案内容：

背景情况

近年来，党中央、国务院高度重视老年人事业发展，出台了《关于加强新时代老龄工作的意见》，实施积极应对人口老龄化国家战略，推动老龄事业高质量发展。交通运输部等七部委印发《关于进一步加强和改善老年人残疾人出行服务的实施意见》，我省结合实际要求各地加快推进无障碍交通基础设施建设和改造，提升出行服务品质，营造良好的无障碍出行服务环境。当前，我市老龄化人口比例较高，截至2022年底，全市60周岁以上户籍老年人口105.4万人，占户籍总人口的27.1%，其中80岁以上户籍老年人口15.2万人，老龄化程度全省第五位，整体呈现人口老龄化、高龄化、空巢化和失能化叠加的趋势。

在此背景下，我市积极响应国家号召，牢固树立适老化改造全民共享理念，持续推动提升城市公交适老化服务品质，积极打造敬老爱老示范公交线，改造提升公交候车亭无障碍出行设施，大力推广更新低地板及低入口城市公共汽电车，城市公交适老化服务水平不断提高，但是和广大老年人、肢残人士美好出行盼望相比，还存在差距。

问题分析

一、公交站台适老化设施有待增加。我市配建有座椅的公交候车亭3570个，占所有公交站点约50%；港湾式、岛式公交站台300余个，其中配建无障碍坡道19个，仅占7%，给轮椅老人、肢残人士及儿童车辆推行带来不便。同时，部分公交站牌老旧，长距离公交线路信息字体太小，老年人阅读比较吃力。

二、公交车辆适老化设施有待提升。我市共有城市公交车2058辆，其中600余辆没有配备无障碍翻板，占比约30%，且没有配备轮椅固定装置的公交车，不方便轮椅通行以及放置；700余辆车厢内有台阶，占比约35%，老年人上下车不便，且存在安全隐患。

虽然当前城市轨道交通、网约车、出租车以及共享自行车等城市交通多元化快速发展，但是城市公交具有点多面广、出行成本低等众多优势，仍是老年人日常出行的首要选择，提升城市公交适老化服务品质尤为重要。

对策建议

建议结合本市实际情况，进一步提升服务理念，在公交线路规划、设施更新、服务提升等多个方面彰显常州特色，积极打造老年人、肢残人士等群体友好型无障碍出行环境样板，提升居民出行满意度体验。

一、加强公交站点与周边步道衔接

铺设全龄友好步道，改造提升人行道缘石坡道和盲道，增设无障碍坡道；打造“港湾式”公交站台，提高候车区域平整度，实现人行道与站台之间的无障碍有效衔接。

二、优化站点、场站适老化指引标识

优化完善长距离公交线路信息设置，方便老年人查看。在老年人客流较大的场站设置清晰、明显的上下客区标识牌，上客区地面设置排队标识标线及文字，提示乘客有序排队上车；下客区设置出站指引标识，引导乘客安全出站。在具备条件的场站，实施候车区和车辆运行区“人车分离”，并在候车区设置防护栏、扶手、无障碍坡道等设施，提升候车区域安全性、舒适度。

三、加强智能化信息导乘服务

在老年人客流较大的站点、场站安装电子站牌、智能化电子导乘屏，通过文字、语音广播等形式，提供公交到站提醒、场站内公交线路发车时间等信息，为老年人提供更加精准、便捷的公交出行信息服务。

四、加大适老化公交车辆更新力度

优先采购低地板城市公交车，并进一步优化低地板公交车设计结构，降低踏板高度，车辆出入口高度基本与公交站台持平。车厢进、出口通道保持无台阶，并在老年人客流较多的线路车辆设置轮椅等辅具固定设施；车内配备急救药箱应急使用。

五、开通适老化公交专线

持续开通敬老爱老公交示范线，加强老年人客流调研，科学合理设置线路走向，优先覆盖医院、养老机构、康复医院等场所。加强一线工作人员培训教育，增强服务意识，提高服务质量。

重点建议清单1:

加强公交站点与周边步道衔接。

重点建议清单2:

加强智能化信息导乘服务。

重点建议清单3:

加大适老化公交车辆更新力度。

关于对常州市政协十五届三次会议提案第042号的答复

董梅等委员：

你们提出的《关于加大投入，提升城市公交适老化服务品质的建议》收悉。现答复如下：

首先，感谢你们对交通运输工作的关心。近年来，我局以公交都市创建为抓手，围绕老年人出行的难点堵点，持续改造提升公交无障碍出行设施，积极打造敬老爱老示范线路，城市公交适老化服务水平不断提高，为擦亮常有颐养民生实事名片贡献了交通力量。

尊老爱老敬老是中华民族的传统美德，是应对人口老龄化的迫切要求，也是全社会的共同责任。下一步，我局将与住建、城管等部门加强联动，进一步提升公交适老化软硬件设施，不断满足广大老年人安全、便捷、舒适、温馨的出行服务需要。

一是推进无障碍道路设施建设改造。结合城市更新、轨道交通沿线环境整治等工程，对部分城市道路人行道实施提升改造，持续完善盲道等无障碍设施。对已建成城市道路开展专项排查，对缺损、脱落的盲板进行维修，对在无障碍坡口处设置不规范的盲道进行调整，对盲道不连续、无障碍设施通道和斑马线不匹配等问题进行整改。

二是加快公交配套设施更新与维护。推进公交枢纽、场站和公交站台无障碍改造，实现人行道与站台之间的无障碍衔接。对于新建、改扩建城市道路，在设置公交站点时确保与周边无障碍设施有效贯通，做到与主体工程同步规划、同步设计、同步施工、同步验收、同步交付使用，同时明确无障碍设施的所有权人和管理人责任，确保发生损毁或故障的无障碍设施及时得到维修。对公交场站导乘标志标识及站牌版面进行优化调整，将站牌位置从站杆顶端调整至底端，在公交站牌上设置地铁换乘标志，利于市民及老年人读取信息、方便出行。加快公交电子站牌建设，2024年将继续在客流量较大的站点安装200块电子站牌，为老年人提供更加精准、便捷的公交出行信息服务。

三是加快公交车辆适老化更新步伐。推进公交车辆逐步完善无障碍设备配置，2024年计划更新的350辆公交车中低地板或低入口车辆占比达100%，无障碍翻板、轮椅固定装置等适老化装置能配尽配。同时，将老年乘客比例较高的公交线路升级为敬老爱老公交示范线，在线路设计、班次安排上更加契合老年人出行规律，并通过优化车厢内专用座椅，张贴敬老爱老宣传画、设置专用敬老爱老语音提示等，提升车厢敬老爱老氛围。

恳请您一如既往地关心交通运输工作，并提出宝贵意见。