案由：关于围绕“532”战略多层次完善客运交通服务的建议

建议人：王中元等

提案内容：背景情况

目前,常州客运市场管理比较规范,在省内处于领先地位。根据532战略,发挥我市交通中轴枢纽作用,随着客观形势不断变化,原有运力满足不了新的交通需求,需要多层次完善客运交通服务。

问题分析

客运管理工作没有最优,只有更优。目前存在以下情况：

一、目前园区定制的微循环交通是通过包车客运形式进行运营的,包车客运车辆载客数按照座位数来核定,若能获批园区公交许可,可以和公交一样按每人0.125平方米核定载客数,将大幅提高车辆使用效率。

二、省市际旅游客运涌现出新的运力需求,原省市际旅游客运企业又无运营资源、不愿或不能投入；常州已多年未新增省市际旅游客运经营权企业,有新的运营资源且可以投入相关运力的客运企业,却难以取得省市际旅游客运经营许可。

三、新能源客运车辆维修、维护等配套功能不完善,导致新能源客运车辆可持续使用效率不高。

对策建议

一、适当放开开发园区公共交通经营许可。许可范围可以仅限于解决园区微循环交通,针对正在运营的园区微循环交通进行审批,不存在盲目扩大公交经营许可的数量,与公交一体化和有序管理没有任何冲突。事实上,公交经营有两道审批程序,第一道审批程序是对于企业的公交经营许可权进行审批,第二道审批程序是对于每个线路也需要经过运管部门审批,所以不可能与公交一体化和有序管理存在冲突。适当放开园区公交经营许可不仅不需要增加任何国家补贴,而且将有效减轻政府负担,更谈不上道路、线路等公共资源的浪费。通过合理合法的一纸批文可以帮助企业降低千万成本,这是是供给侧改革和放管服改革的有效实践,更是充分体现深化放管服改革的巨大红利。

二、尽快增加省市际旅游企业和运力。对于经营良好、有运营资源、有能力投入和运营的客运企业,要适当放开省市际旅游客运经营权。

三、支持推进新能源客运车辆的维修、维护等配套功能产业发展。

重点建议清单1:

适当放开开发园区公共交通经营许可。

重点建议清单2:

尽快增加省市际旅游企业和运力。

重点建议清单3:

支持推进新能源客运车辆的维修、维护等配套功能产业发展。

关于对常州市政协十五届二次会议委员提案第318号的答复

王中元等委员：

你们提出的《关于围绕“532”战略多层次完善客运交通服务的建议》收悉，现答复如下：

首先，感谢你们对交通运输工作的关心。近年来，我市紧扣“国际化智造名城、长三角中轴枢纽”城市定位，加快推进交通中轴、文旅中轴建设，打造长三角休闲度假中心，文化和旅游消费产品不断丰富，市场活力进一步激发和释放。为促进道路客运与旅游融合发展，我局会同文旅部门积极鼓励和推动道路客运企业加快转型升级，紧盯市场需求和行业发展趋势，不断创新创优旅游出行服务供给，充分发挥道路客运“微循环、广覆盖”和“机动灵活、运转高效”的比较优势，满足旅客个性化、多样化出行需求。

作为旅游客运市场供给主体，目前，全市共有省、市际旅游包车企业18家，包车运力816个。随着旅游市场的持续复苏，2023年一季度，全市省、市际包车业务申请量已超过2019年同期，预计2023年度业务量将超45000趟次。对此，我局加强了对全市道路客运市场供求状况的监测，定期发布包车运输经营情况，科学合理确定包车运力规模结构，促进包车客运市场平稳健康有序发展。根据《江苏省道路运输条例》《道路旅客运输及客运站管理规定》等法律法规，县级以上交通运输主管部门负责组织领导本行政区域的道路客运运力招投标工作，优先选择管理有序、经营规范、服务优良、信用等级高的专业运输企业。经营者如有意进入包车客运市场，可向属地交通运输主管部门咨询。

此外，我局鼓励客运企业为各类园区企业、学校等企事业单位提供运输服务，满足不同层次、个性化运输服务需求。运输企业可积极与园区协商，在合法合规、保障安全的基础上，依托“互联网+”，提供灵活多样的包车客运服务。

关于您提出的支持新能源客运车辆维修维护产业发展问题，经调查，目前全市拥有营运新能源客车634辆，而我市维修企业中，已有比亚迪、北汽、宇通、金龙等品牌新能源客车维修企业4家，另有5家社会综合性客车维修企业，基本能满足全市新能源客车维修市场需求，但也存在新能源汽车维修从业人员专业知识缺乏、实操技能欠缺，技术水平参差不齐，维修设备设施更新不及时等问题。我局将积极引导广大维修企业顺应新能源汽车行业转型发展趋势，进一步加强行业宣传和人员培训，鼓励设备更新和工艺提升，推动汽车维修行业高质量发展，助力我市“新能源之都”建设。

恳请一如既往地关心交通运输工作，并提出宝贵意见。