案由：关于合理配置城西公共交通，促进区域协同发展的建议

建议人：陶可伟等

提案内容：背景情况

近年来，常州围绕“国际化智造名城，长三角中轴枢纽”的城市定位和“532”发展战略，以经济发展为中心，以民生服务为初心，积极推进城市各区域板块协同发展。在此背景下，常州城西板块（钟楼经济开发区）发展迅速，常州市第五中学及市妇幼保健院整体迁建，市交警支队、车辆管理所、钟楼区公卫中心及钟楼区行政审批中心在此异地新建。常州市惠民工程——城西大板房治理产权置换商品房项目在此落成。随着该区域城市公共服务设施的配套完善，周围楼盘也呈现出一派欣欣向荣之势。目前，入该区域板块的人流量增长较大，龙江高架棕榈路匝道口也成为高架环线的重要堵点之一。虽然，目前城西具有三个公交中心总站，但我们调研发现该区域板块城市共交通配置不合理。

问题分析

1、不能有效衔接地铁2号线。地铁2号线，贯穿常州城东西，并与地铁1号线在文化宫站交汇实现站内换乘。地铁2号线一定程度上将常州中心城区与东南西北各区域板块基本串联起来。但目前常州地铁网尚未成网，市民出行在私家车之外仍需要依托公交辅助。市民要通过地铁到达城西的市级行政机构及妇幼保健院，出行很是不便。目前连接地铁2号线有J202支线，但受运营时段限制，难以满足周边居民出行和其他区域板块群众顺畅到达市第五中学、市妇幼保健院、钟楼区公卫中心及新建市交警支队和车辆管理所的需求。

2、经行茶花路跨区域公交线路太少。常州市妇幼保健院、市第五中学及新建的市交警支队、车辆管理所、钟楼区公卫中心及钟楼区行政审批中心均位于茶花路两侧。但目前经行该路的跨区域公交车线路仅为231路。

3、城西公交中心站部分车次线路设计滞后。城西目前有花园公交中心站、西林公交中心站及钟楼公交中心站。近年来，随着城西板块的快速发展及邹区的纳入，大量市级公共服务机构的迁入，增加出入该区域板块的人流量。但城西各公交中心站的跨区域车次并不能有效满足城市其他区域板块居民顺畅到达城西市级公共服务机构。即便城西域内居民，也不能顺畅到达域内茶花路两侧的市妇幼保健院、钟楼区公卫中心及钟楼区行政审批中心。

对策建议

1、有效衔接地铁2号线。目前星港路公交线路较多，且终点站大多在钟楼区政府以西的钟楼公交中心站。建议B23绕行茶花路，有效衔接地铁2号线。既可以避免开辟新线路的支出，也可以有稳定班次的公交路线经行茶花路，到达市妇幼保健院、市第五中学、钟楼区行政审批中心及新建的市交警支队、车辆管理所和钟楼区公卫中心。

2、增加经行茶花路跨区域公交线路。随着城市公共服务机构及部分行政机关的迁入棕榈路以南、怀德南路以北、龙江路高架以西，玉龙路以东区域，该区域板块人口密度增加，出入该板块人流量较大，建议增加跨区域公交线路，以满足各城市各区域板块市民生育保健、行政审批及上学的出行需求。

3、对城西各公交中心站车次线进行微调。目前花园公交中心站、西林公交枢纽及钟楼公交中心站的线路大多为东西走向的跨区域线路，不能有效串联城西域内市级医疗机构、学校及区市区两级部分行政机关。建议适当对各公交中心站部分跨区域线路进行微调，经行茶花路，串联起城西域内主要社会服务和行政机构。例如：B21公交线路进行微调，经行茶花路后将终点站调整至钟楼公交中心站。城西公交中心总站部分跨区域线路的微调不仅能满足城西域内居民的出行需求，也将满足全市居民到达市妇幼保健院、市第五中学、钟楼区行政审批中心及新建的市交警支队、车辆管理所和钟楼区公卫中心的出行需求。

重点建议清单1:

对城西各公交中心站车次线进行微调,增加经行茶花路跨区域公交线路,有效衔接地铁2号线。

关于对常州市政协十五届二次会议委员提案第029号的答复

陶可伟等委员：

你们提出的《关于合理配置城西公共交通，促进区域协同发展的建议》收悉。现答复如下：

首先，感谢你们对交通运输工作的关心。近年来，我市以创建国家公交都市为契机，加快完善以轨道交通为骨干，公交为主体，慢行系统为补充的多层次、立体化的公共交通出行体系。随着城西板块（钟楼经济开发区）的加快崛起和教育、医疗等配套服务设施的持续完善，为方便相关单位和居民小区公交出行，我局结合地铁2号线开通同步新辟了J201路、J202路青枫公园站接驳线路，并延伸98路、229路至青枫公园地铁站，优化93路至海棠路地铁站；同时，开通社区公交557路，填补白云路沿线片区公交线网空白。目前，城西片区已有公交22路、39路、52路、93路、97路、213路、218路、221路、229路、550路、551路、557路、B23路、J201路等14条公交线路途经茶花路周边片区，其中大部分线路与地铁2号线青枫公园站、海棠路站接驳，基本覆盖了城西核心区域及居民小区。

关于您提出的调整B21路、B23路绕行茶花路的建议，根据目前客流情况，调整B23路将影响星港花苑、运河花园小区居民以及大数据产业园员工出行，调整B21路将影响310路、328路两条城乡线路的进城市民同台换乘出行，需要进一步研究论证。

下一步，我局将依据《常州市公共交通“十四五”发展规划》和《常州市公共汽车客运专项规划（2023—2035年）》，因地制宜开展公交线网优化工作，围绕年底青枫公园地铁站配套公交场站（即城西服务中心）投入使用，规划22路、229路等线路延伸至青枫公园地铁站，同时，在场站面积满足的前提下，研究将5路、21路、41路、91路等线路调整至青枫公园地铁站，进一步提升茶花路片区公交服务水平。

恳请一如既往地关心交通运输工作，并提出宝贵意见。