日前,据省交通执法监督局大数据通报显示:今年第一季度,我市网约车合规车辆完成订单率、合规驾驶员完成订单率均超90%,“双证合规”完成订单率综合排名全省第一。合规网约车运力主体地位持续加强,网约车驾驶员数量持续增长,网约车合规化发展程度显著提升。
为保障网约车行业朝着健康有序方向发展,常州交通运输执法部门探索构建事中事后监管新机制,以“指挥中枢”为中心,以“信息流”为主线,突出应用“一体化+智慧执法+信用监管”执法新模式,以感知、研判、治理、评价为主要环节,突出展现:事中监管信息来源多元化,行业“画像”研判精准化,管理模式多样化;事后监管评价方式多样化,处罚处理方式合理化,监管执法效果双重化;事中事后监管全阶段勤务保障体系化,执法效能最大化。具体举措为:
一是事中监管“指挥中心+执法站所”模式“感知研判”行业现状。通过非现场数据分析、现场执法检查、行业走访调研等方式,保障行业信息来源多元化,充分运用大数据等互联网技术,对行业发展现状精准“画像”,加强对风险的跟踪预警;二是事中监管“执法监管+行业自治”模式“指挥落实”监管举措。分析、研判行业现状,定期“体检”,分级分类监管,采用行业自律和他律相结合,通过优化执法力量、促进行业自治、定期约谈警示、推行企业承诺等方式,促进多方式加强事中监管;三是事后监管“队伍建设+合理举措”模式“监管评价”效果正向。以提高执法人员素养为着眼点,以推进事后监管方式的合理化为出发点,以促进法律效果和社会效果为落脚点,定期对执法人员进行业务培训,编制行业执法实务指导手册,明确执法监管标准,统一执法尺度。建立自由裁量二次裁量机制,推行“邀约式”检查助企经营,落实行业包容审慎监管举措,提升执法效能和监管评价正面效果;四是事中事后综合监管机制实践效果1+1>2。以执法部门监管为主线,用合法合理、执法效能、正面效果为关键词,以企业自律自治为辅线,用依法依规、共建共治、创新发展为关键词,强化政企互动、信息互通,共同促进网约车行业事中事后综合监管机制的形成与稳固,提升综合监管效能,实现事中事后综合监管1+1>2成效,保障行业健康稳定有序发展。
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