案由：关于进一步优化客运管理的建议

建议人：王中元

提案内容：目前，常州客运市场管理比较规范，在省内处于领先地位。但随着客观形势和客运需求的变化，为了深化供给侧改革，需要进一步优化相关客运管理。客运管理工作没有最优，只有更优。

问题分析

1.常州已多年未进行省际旅游客运经营权招标。根据新的需求，同时也有些客运企业经营情况良好、管理规范，却一直难以申请到省际旅游客运经营权。

2.有些客运企业经营不善，而且存在挂靠车的情况，给社会治安管理带来安全隐患。

3.常州科教城试点园区公交效果非常好，但是，目前车辆数量少、无法满足园区交通需求。

对策建议

1.对于省际旅游客运经营权，建议尽快进行招标。对于经营良好、有需求的客运企业，要适当放开省际旅游客运经营权。

2.允许电动大客车在有资质的客运企业之间带营运证过户。

3.完善行政许可和市场监管，完善综合考评体系和优胜劣汰机制。进一步清理挂靠车，可以通过企业统一收购挂靠车和引导企业退出机制。

4.鉴于常州科教城试点园区公交效果非常好，且目前车辆无法满足园区交通需求，建议允许适当增加科教城园区公交车辆。

关于对常州市政协十四届五次会议委员提案第0314号的答复

王中元委员：

您提出的《关于进一步优化客运管理的建议》收悉。现答复如下：

首先，感谢您对交通运输工作的关心。目前，我市共有经营旅游客运、包车客运业务的企业43家、客车2180辆。

根据省交通运输主管部门有关规定，新增包车、旅游客车运力的，应当通过服务质量招投标的形式作出许可决定；辖区省、市际旅游包车上一年度平均利用率低于40%的，原则上不应新增省、市际包车运力。受新冠肺炎疫情影响，2020年我市省、市际包车客运量同比下降33%，全年车均工作天数95天/车，平均利用率为26%。为保障旅游包车客运市场有序发展，交通运输部门将根据全市经济社会发展和客运市场供求状况等，综合确定是否新增运力，同时引导客运企业加快转型升级，对于企业现有老旧车辆更新为纯电动客车的，积极引导鼓励，并争取相关政策支持，助力打赢蓝天保卫战。

在强化客运市场监管方面，交通运输部门始终坚持安全底线红线思维，持续巩固安全生产专项整治工作成效，实现“大灶”与“小灶”的有机衔接，对“两客一危”挂靠车辆清理工作进行了“回头看”，坚决关停、注销管理不善、存在重大安全隐患的客运企业。同时以信用管理为抓手，推动客运企业优胜劣汰，促进要素资源向集约化、规模化客运企业流动，鼓励客运企业做大、做强、做优，提升我市客运企业整体管理水平。

关于新增科教城园区公交问题，2019年5月，经市交通运输局、公安局和科教城协商，同意按照“放管服”改革要求，创新管理，为科教城2辆熊猫巴士按照公交客运模式办理相关手续，在科教城范围内试点运行。同时明确市交通运输局、公安局不再为科教城以后购置的相同车型的车辆办理营运手续。运输企业可积极与科教城以及其他园区协商，在合法合规、保障安全的基础上，依托“互联网+客运”等模式，提供多元化、个性化的包车客运服务。

恳请一如既往地关心交通运输工作，并提出宝贵意见。