案由：关于运用大数据+智能化技术提高出行效率的建议

建议人：何广平等

提案内容：经济高速发展，生活日益改善，常州市政府为了交通出行问题一直在做努力：公交扩线，开通BRT、地铁、共享单车、共享汽车，加强路面道路管理，汽车也已进入寻常百姓家，出行应该舒适便捷了，可人们还是感叹交通不便出行难。

城市在不断扩张，大部分生产型企业外移，生活却集中在城区，人们上下班路程从几公里变成十几公里，乃至几十公里。自行车电动车日晒雨淋，难；公交满足不了点到点通勤，速度慢时间长，有时候仅几公里的路，坐公交要花1个小时，难；生活水平提高，私家车剧增，晚上停小区，白天停工作场所，到处要交停车费，到市中心看个病，找个车位常常要半小时以上，上下班高峰时段高架上都常常水泄不通，停车难，行车难。

出行难不仅影响生活，也影响企业招聘人才流动，不利于经济发展，影响了城市宜居度。

问题分析

1、公交出行还是很不方便。目前坐公交的就两类人，一类是点到点，坐公交步行低于1公里的坐班簇，一类是退休簇送娃上学或闲逛。上下班高峰时间频次相对较多，但拥挤不堪，平峰时班次间隔太长，办公事的不愿意乘坐，车上人员寥寥无几，形成恶性循环。虽然已有APP可以查询到公交班次，软件查询有很大的进步，但常州小区鳞次栉比，有的新小区入住好几年也没有公交线路，或线路太少，平峰班次密度不够，硬件跟不上，公交出行始终形不成习惯。

2、开车出行又贵又无奈。私家车数量持续高速增长，常州市从2010年20余万辆，到现在平均4人一辆，已超150余万辆，保有量不断创新高，公交不便，开车出行必成首选，经常堵车，更是无奈。普遍感觉停车费越来越高，虽然高额停车费能起到遏制作用，但不能真正盘活车位，闹市区医院、商场停车更是一位难求，兜兜转转找车位很不爽，出行体验差。为改善停车问题，政府和小区也是绞尽脑汁：绿化改造成停车位，在非机动车道上划出晚间停车位，允许小区在红线内增设车位。但这些方法都不利于交通安全和城管要求，只是权宜之计。

3、共享单车规划合理，管理比较到位，解决了一公里问题，但对于一般工薪簇，价格还是偏高。出租车网约车利用了现代化的智能定位及APP功能，响应速度和舒适性满足了相对高端人士出行。共享汽车因为充电、停放点、事故处理、保养等一系列问题，管理难度较大，推广几乎停滞，没有达到共享共用节约，出行方便舒适的效果。

关于对常州市政协十四届五次会议委员提案第0207号的答复

何广平等委员：

你们提出的《关于运用大数据+智能化技术提高出行效率的建议》收悉。现答复如下：

首先，感谢你们对交通运输工作的关心。近年来，随着经济社会发展和城市化进程的加快，交通出行结构不断调整、道路通行压力持续增大，为构建更加绿色、高效和稳定的城市交通系统，政府各部门齐抓共管，秉持“智慧城市”建设理念，应用互联网、大数据等新技术，多措并举治理交通拥堵、便捷群众出行。紧扣国家公交都市创建目标，我市已初步建立起以轨道交通为骨干、常规公交为主体、公共自行车等其他方式为补充的多层次、立体化公共交通出行体系，并通过打造“智慧公交”，全面实现常州公交与地铁一卡通刷、换乘优惠、乘车扫码支付；“常州行”APP公交信息查询更加精准；推出常州公交“i巴士”服务平台，开通14条定制公交线路，满足公众多样化、个性化、品质化出行需求；“常州智慧停车管理平台”已接入223个公共停车场、63条道路共7.3万个公共停车位，实现车位查询、导航等功能，停车效率提高80%；互联网公共自行车选址布点、潮汐调度、运营管理实现信息化、制度化、长效化，高峰客流突破10万人次/天，有效解决了群众出行“最后一公里”难题。

针对你们提出的建议，政府相关部门也在积极谋划，加快补齐城市交通发展短板，通过各类平台、数据资源整合、开放共享、集成应用，提升城市智能交通精细化管理水平，改善互联网出行服务体验，高水平创建国家公交都市和绿色出行示范城市。

一是进一步提升公交服务品质。结合轨道交通2号线开通运营，进一步推进地铁、公交、慢行“三网融合”，进一步提升公共交通网络通达深度。2021年计划优化调整公交线路8条以上，新增公共自行车站点不少于21处，至2021年底，轨道交通2号线各站点周边公交线路和公共自行车衔接率达到100%。以出行大数据为基础，全面分析客流结构和出行规律，分析车辆实载率、运行正点率等核心指标，进一步优化运营组织管理，科学投放车辆，合理排定班次，提高公交服务的针对性、便捷性。创新公交服务方式，依托“i巴士”微信程序发展定制公交、园区公交，提高多元化服务能力。探索公交专用道和信号优先系统建设管理办法，因地制宜设置高峰专用道、路口专用道、信号优先灯等，切实保障公交路权优先。

二是进一步完善智慧停车系统。依托“常州智慧停车管理平台”强化停车资源统一管理，力争至2021年底接入平台的公共停车泊位数达10万个。进一步升级优化平台空位查询、停车诱导、电子支付等便民服务功能，探索先离场后付费的停车模式，实现泊车快速入位、出场快速通行，提升运行效率。

三是进一步推广共享出行服务。根据市民出行习惯和需求，结合后台大数据分析，不断优化我市公共自行车站点布局，提升运营调度能力。引导开展分时租赁业务的小微型客车租赁企业结合公众出行需求、城市道路资源、停车资源等，合理投放车辆，实行明码标价，提高线上线下服务能力，使其与城市公共交通、出租汽车等出行方式协调发展，形成多层次、差异化的城市交通出行体系。

恳请一如既往地关心交通运输工作，并提出宝贵意见。