日前，交通运输部以2020年第4号令颁布了《关于修改〈国内水路运输管理规定〉的决定》（以下简称《规定》），自2020年5月1日起施行。为便于各级管理部门、有关企业及相关人员更好地理解《规定》内容，切实做好贯彻实施工作，现将《规定》出台的背景和主要修订内容解读如下：

一、修订背景

近年来，为加强水路运输行业安全管理，规范企业安全管理行为，全力推进水路运输安全发展，不断降低水上交通事故发生率，防范遏制较大事故，坚决杜绝重特大事故，保持水上交通安全形势持续稳定，交通运输部对《国内水路运输管理规定》相关内容进行修订。

二、修订的主要内容

一是着力为水路运输企业提供规范、便利、高效的政务服务，减轻企业负担。按照船舶最低安全配员标准，明确仅经营小型船舶的国内水路运输经营者的专职海务、机务管理人员不再强制要求具备船长、轮机长或大副、大管轮从业资历；推动政务服务事项网上办理和电子证照共享；精简班轮航线运营许可证件和备案事项；明确从事国内水路运输的船舶，既可随船携带《船舶营业运输证》也可提供具有同等效力的可查验信息。

二是优化水路运输行政审批层级，下放部分客运许可权限。为方便企业办理业务，提高管理效率，压减审批层级，结合实际情况，明确规定了省际危险品船运输、沿海省际客船运输、长江干线和西江航运干线水上运输距离60公里以上省际客船运输的经营许可由交通运输部实施；其他内河省际客船运输的经营许可由省级水路运输管理部门实施。

三是增加水路货物运输实名制管理和安全检查有关要求。为保障水路货物运输安全，维护各方当事人合法权益和运输秩序，明确规定水路运输经营者应当对托运人身份信息进行查验，并对涉嫌在普通货物中夹带危险货物、谎报瞒报托运危险货物的进行安全检查，登记并保存相关信息，对存在违法情况的，应拒绝承运并报告有关主管部门。同时，规定了托运人应当主动配合，如实提供相关信息并接受安全检查。此外，明确违反上述规定不进行身份查验、安全检查、信息登记保存的，按有关法律法规的规定处理。

四是新修订的《国内水路运输管理规定》第六章法律责任中对涉及关于行政处罚的条款进行了修订，删除具体处罚金额，存在违法行为，参照《水路运输管理条例》的有关规定进行处罚。