案    由 关于解决殷村职教园师生至市区和金坛、溧阳交通问题的提案

建 议 人 樊夕珍

案由内容

问    题：

2017年5月殷村职教小镇成功入选江苏省首批省级特色小镇，殷村职教产业已渐成规模，职教园内三所高校已全部建成并投入使用，堪称职教名城之窗。随着职教特色小镇的不断建设，然而“交通难”已经成为影响师生出行和园区交流发展的亟待解决的难题。问题起因：

作为全省优选特色小镇建设的示范，常州市钟楼区“殷村职教特色小镇”已纳入省十三五建设的重点特色小镇建设目标。为此钟楼区委、区政府和邹区镇政府做出了许多前期工作。随着市委市政府、区委区政府对小镇的总体规划逐步出台，职教小镇建设将如火如荼进行，小镇集聚能力在逐步增强，在省内外发挥越来越大的影响力，为地区产业转型升级培养了众多优秀产业工人。      

因为殷村原先跟从属镇江的丹阳皇塘镇交界，常州历史上对该地区交通投入相对较少，路网建设跟城市接轨上存在一定薄弱环节。该地区往四周疏散的主要出口就是常金路。作为常州联通西部（含邹区泰村、卜弋、金坛、皇塘、句容、溧水方向）的主要通道，特别是中间有苏南最大的蔬菜批发市场——凌家塘市场，所以这条路的流量就超出了最大设计流量，长期大量大车、重车穿行，极大地破坏了路面，导致这条路年年需要维修。

随着省级特色小镇建设，大量职教园师生员工和因为职教园区建设衍生人群将生活和工作在职教园周边（初步估算职教园及周边居民将达到3-5万）。但他们的出行，特别是教职员工往市区及金坛、溧阳出行因为常金路单一出行口，一到周末经常发生拥挤和出行事故，给大家带来不必要的损失。

分    析：

常州殷村国际职教小镇作为江苏省职业教育创新发展实验区的重点工程，未来要打造成“宜学、宜业、宜游、宜居”的特色小镇。而殷村职教园作为特色小镇的名片工程，在小镇的地位是不言而喻的，但目前的交通问题已经成为制约职教园交流、发展的客观问题之一。具体而言：

一、目前园区仅有一辆5路车，从“江苏城乡建设学院”通向“西林公园公交枢纽”，这是除私家车以外，唯一可以通向市区的中转车辆，且最晚班次是7:31分。目前园内3所院校共有师生一万三千余人，常州警察训练学校马上也要入住园内，仅靠一辆5路车是根本不能解决师生的出行问题，尤其是周末与节假日的交通问题就更加凸显，为缓解“交通难”，江苏城乡建设学院和常州交通技师学院不得不增加投入，包车在市区、火车站及职教园之间往返，从园区的长远发展考虑，这不是解决问题的有效举措和长远之计。                                               

二、开往“西林公园公交枢纽”的5路末班车是7:31，这也就意味着在此之后直至第二天早上5:28前，就没有通向城区公交车辆，此时的殷村职教园就成为“世外桃源”。                                  

三、殷村职教园是以要构建殷村职教特色小镇的“游+学”双特产业，无论是从职教园未来的自身发展，还是从区域特色的整体发展角度来考虑，尤其是旅游产业的发展，以现有的交通配置也是滞后于发展需要的。

建议和意见：

建议1、基于上述理由，建议有关部门在现有5路车的基础上增加通往“火车站”和“市区”的相关线路；同时在周末、节假日增加5路车的班次，以缓解和弥补职教园师生迫切需要解决的“交通难”的问题。

建议2、结合园区周边情况，我们建议殷村职教园规划时，把道路配套作为园区建设的重要方面考虑。在满足园区学习、生活前提下，把路网建设和人员出行作为规划的重点考虑，保证园区的可持续发展。我建议：在条件具备的前提下，把职教园东侧主要道路（城建校跟文艺学校东侧道路）向南打通（路程大概在2公里内），跟已建设的金武线快速通道连接，保证这些园区人员出行的快速和安全（向东可以上快速道路经长虹西路进入市区和武进区，向西可以经金武路快速路去金坛区和溧阳）。如是，这将极大缓解园区疏散压力，也将极大缓解常金线的路面压力。

以上建议可行否请相关单位认证实施，谢谢！

关于对常州市政协十四届二次会议委员提案第0119号的答复

樊夕珍等委员：

你们提出的关于解决殷村职教园师生至市区和金坛、溧阳交通问题的提案收悉。

首先，感谢你们对交通运输工作的关心。随着殷村职教园的启用，市公交集团积极与园区的城乡建设学院、交通技师学院等高职院校沟通，专题调研园区客流需求，制定园区定制公交服务整体解决方案。目前开通的5路公交车从西林公交枢纽至江苏城乡建设职业学院，日均发车170个班次，日均客流5600余人。为方便师生出行，市公交集团通过创新公交运营模式与常规公交的结合，在5路公交车的基础上，开通了学校教职工定制公交线路，学校至花园公交中心站、客运中心站的大站快线，优化调整330路等公交线路，现有的公交资源基本满足了殷村职教园区内师生的公交出行需求。另外规划中的殷村职教园公交枢纽，目前用地规划许可、总评方案审批都已完成，正在对接土地注资方案，待确定后加快建设。后期将结合殷村职教园公交枢纽的建成不断优化调整公交线网，进一步服务园区师生优质便捷出行。

此外，我局积极协调常运集团开通了常州汽车站至殷村职教园的校园直通车，并根据师生的实际需求合理安排班次时间。周末或节假日，职教园师生通过“巴士管家”APP或学校汽车站售票点购买车票后可直接在校园乘坐直达车至市区及金坛、溧阳、常熟、江阴等地。

关于园区道路配套问题，钟楼区将结合常金线南延扩建工程，进行老常金线城市化改造，拟增加及优化殷村职教园与老常金路的出入口设置，以缓解园区疏散压力及常金线路面压力。

恳请一如既往地关心交通运输工作，并提出宝贵意见。