案    由   关于增加至市妇幼保健医院新址公交线路的建议

  建 议 人   杨玲等6人

  案由内容

　　一、现状分析

　　1.2018常州市妇幼保健医院将搬迁新址

　　常州市妇幼保健院（以下简称妇保院）新址暨市一院钟楼院区2017年已完成土建施工，该医院位于环城高架龙江路段以西、青枫公园以南，将成为常州城西首家三级医院。医院总建筑面积约120000㎡，其中地上约90000㎡，地下约30000㎡，初步拟开放床位1000张。医院建成后，除仍作为全市孕产妇就诊中心外，服务范围还将覆盖高架以西的北港、五星、西林、新闸等街道和钟楼开发区，邻近的武进邹区、奔牛，以及新北区部分街道，约100万市民将因此受惠。原妇保院2018年将陆续搬迁至此新址。

　　2.市妇保院新址目前公交线路不足

　　现市妇保院新址仅有39路公交线路可直达。目前交管部门是否有新增公交线路，尚未告知相关单位及市民。周边规划有轨道交通线路2号线及4号线，但距离市妇保院新址需步行10分钟甚至更长时间，且难以与医院投入使用时间同步；妇保院2017年出院人数达23000人次左右，其中孕产妇11000多人次，对于大腹便便的孕产妇而言，乘坐轨道交通后步行至妇保院新址存在较多不便。

　　3.需减轻医务人员交通压力

　　我国存在较大的患者数量，人民群众对医疗资源的需求日渐增长，而医务人员数量相对不足。医务人员面临着沉重的工作负荷及心理压力，2016年上海华山医院一项课题—《上海市三甲医院临床医务人员职业压力与倦怠状况及心理健康援助对策研究》发现，职业压力以及职业倦怠，已显著困扰着大医院医生身心健康，76%的医生在情感衰竭方面存在中重度倦怠，78.8%在面对服务对象和环境时存在倦怠。而妇产科及新生儿科、儿科更是高危科室，亦为医患纠纷高发科室。妇保院现有医务人员1100余名，大部分医务人员原家庭住址距离老城区中心较近，部分无私家车的职工也需乘坐公交上下班，有限的公交线路到达单位，将使这部分医务人员面临较大的交通压力。

　　二、原因分析

　　1.周边为钟楼区规划发展重点，存在较大交通压力

　　钟楼区政府拟抢抓常州城市西进和常金一体化发展的战略机遇，促进中心城区和钟楼新城两大片区协调发展。以轨道交通建设为契机，稳步实施中心城区城市改造，彰显传统商贸文化中心地位；钟楼新城着重承接中心城区的辐射和溢出效应，打造常州西部门户和重要的商业副中心，钟楼城西势必将成为近几年的政府发展重心。此外，医院周边尚汇聚了常州五中、常州觅小分校、教科院附中等教育资源。市妇保院在该区域的运行将进一步加大该区域辐射能力。如不新增公交线路，孕产妇需要与该区域其他人口共享公交资源，给孕产妇带来更大不便。

　　2.常州公共交通出行分担率现状，决定了部分人群需依靠公交出行

　　城市居民公共交通出行分担率，指中等以上城市居民出行方式中选择公共交通的出行量占总出行量的比重。公共交通出行包括轨道交通、地面公交、出租车及城市轮渡等出行方式。计算公式为：城市居民公共交通出行分担率=城市公共交通出行量/总出行量×100%，该项指标反映城乡居民出行便利程度。近年来，常州公交在全国同行业中达到领先水平，城市公共交通面貌焕然一新，市民交通出行条件大幅改善，全市公交车数量、公交线路、出租车、日均客运量均稳步增长。全市公交出行比例2015年为28%，已高于省目标值2个百分点，通俗地讲，意味着100个人中有28个人出行主要依靠公共交通工具。不能拥有私家车的人群出行仍需依靠公交。

　　三、思考与建议

　　1.全方位增加公交线路。

　　现常州市设置产科、收治孕产妇的医院如下：常州市第一人民医院，常州市第二人民医院阳湖院区，常州市第三人民医院，常州市中医医院，常州市第七人民医院。但妇保院作为“常州市高危孕产妇救治中心”、“常州市早产儿救治中心”，仍需收治全市及周边地区的孕产妇及早产儿。常州地处长江之南、太湖之滨，处于长江三角洲中心地带，是长江三角洲地区中心城市之一、先进制造业基地和文化旅游名城，江苏长江经济带重要组成部分；随着经济的高速发展及辐射能力的增强，外来人口数量增长明显。建议公交线路增设时能兼顾城区各部位，方便广大孕产妇及儿童患者就医。

　　2.公交线路运行时间建议参考医务人员工作时间。

　　妇保院新址现有公交39路车，始发时间06:05，末班车时间21:04。如新增公交线路，需考虑医务人员上下班时间及三班倒时间，早晨上班高峰时段建议增加车次，中夜班时间段亦应考虑增设车次；夜间末班车时间建议适当延长，方便夜班医务人员到岗。

　　3.妇保院与市一院间增设直达公交线路。

　　妇保院为三级甲等专科医院，为市一院钟楼院区；而市一院为我市首家三级甲等综合性医院，为全市最大的医学中心。妇保院作为市一院分院或院区的一部分，接诊高危孕产妇、合并其他临床情况的妇产科患者及内外科患者时，需要总院给予会诊或接受患者转诊等技术支持；同样，市一院产科及妇科床位设置有限，对于病情较轻、可择期手术或入院的患者，两院之间可实现资源共享。现有一路公交线路，给会诊及转诊患者亦带来较大不便。

关于对常州市政协十四届二次会议委员提案第0074号的答复

  杨玲等委员：

  你们提出的关于增加至市妇幼保健医院新址公交线路的提案收悉。

  首先，感谢你们对交通运输工作的关心。目前，市公交集团已在常州市妇幼保健院新址周边的棕榈路、茶花路布设了22路、39路、213路、229路等多条公交线路，并于2017年在钟楼区内新辟了微循环550路、551路，钟楼开发区住宅小区的居民能快速直达钟楼公交中心站、花园汽车站、西林公交枢纽等大型公交场站，为居民乘坐公交前往常州市妇幼保健院新址提供了便利。除通过相关公交线路直达市妇幼保健院新址外，市民还可以通过星港路的52路、B23路，怀德路的B2路、B22路与微循环线路换乘到达新址区域。

  关于市妇幼保健院新址与市第一人民医院的公交连通，目前市民可以通过39路与B22路的一次换乘到达。

  今后，公交集团将进一步加强与市妇幼保健医院的沟通，根据院方职工及患者的出行需求，通过布设微循环公交线路、合理调整公交班次和服务时间等措施，为院方职工及患者的公交出行提供更大便利。

  恳请一如既往地关心交通运输工作，并提出宝贵意见。