近日，常州公交出台了《常州市公共交通集团公司“十三五”发展规划》（以下简称《规划》）。规划指出，“十三五”时期仍然是常州公交大有作为的战略发展机遇期。在此，对《规划》内容进行摘录解读。

    要点一：常州公交发展理念：坚持1个统领、3个坚持、5个战略、1个愿景。

    规划提出：我们要坚持以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为统领，坚持改革创新求突破，坚持多元服务求发展，坚持精益管理求效益。恪守优质公交，平安公交，智慧公交，绿色公交，幸福公交战略，最终打造更高水平、人民满意的现代化和谐公交。

    要点二：常州公交要具体实现七大目标。

    规划提出：这7大目标分别是：一是服务品质持续提升。优化公交线网，提高公交出行分担率；创新服务举措，完善服务设施，乘客满意度继续保持在较高水平。二是平安公交巩固提升。通过科技手段，不断提高企业安全生产水平和事故防范能力，有效遏制较大以上事故，减少一般事故的发生，确保安全形势平稳有序。三是节能减排大幅提升。推动绿色公交大发展，持续提升新能源车和清洁能源车辆比例，提高车辆管、用、养、修水平，加强技术攻关，推广节能技术，提高废旧材料回收再利用水平。四是智慧公交显著提升。推动“互联网+公交”的深度融合，推进现代化智能装备体系建设，大力推进移动互联系统的应用，持续优化、深入应用“大数据”分析系统。五是企业管理高效提升。持续深化卓越绩效管理，不断提升各条线的管理绩效。全面建立城市公交服务标准化体系，建成含标准化场站、车队、保修厂的现场标准化管理体系，构建集质量、环境、职业健康、安全、社会责任的“五位一体”管理体系。六是公交品牌创新提升。加大品牌建设力度，注重服务细节，持续打造一线服务品牌；创新企业文化建设载体，不断增进与民众、媒体的互动交流，持续提升品牌知名度和美誉度。七是职工收入稳步提升。完善职工薪酬和福利体系，健全绩效考核制度，保障职工收入持续增长。

    要点三：落实《规划》需执行四项措施。

    规划提出：一是加强组织领导。各部门、单位要明确规划的指导思想，精心组织，加强协调，紧密围绕规划目标和重点任务，协调落实好各项任务。加强横向和纵向联系，落实工作责任，加快重点工作的完成进度。加强规划实施的跟踪，及时掌握各项工作的发展动态，对于出现的情况和问题，适时调整规划和目标任务，进一步增强规划的指导性。二是明确责任分工。规划中确定的目标任务，要列入相关单位、部门年度工作目标。要制定规划目标任务实施分解方案，列出每年需要重点推进的重大事项，落实到责任部门，采用年度考评及阶段性考评相结合的办法加强对落实情况的监督和考核。各部门、单位要统一思想，分工协作，高效运作，积极落实规划的各项发展目标。三是坚持科技引领。把科技创新深度融入到各个发展条线，加强科技信息化的推动力，加大科技投入的力度。完善科技创新体系，加强项目、人才、基地平台的有机结合，促进科技创新与标准化建设的紧密衔接，增强创新能力，依靠信息化引领公交现代化，实现智慧公交建设取得全方位突破。四是加强舆论监督。在广大职工中加强对本规划的宣传，做好规划文本的解读工作。定期组织开展规划评估，全面分析检查规划落实情况及实施效果，及时提出评估改进意见。充分利用各种媒体，及时发布各类信息，让广大职工参与规划实施的决策和监督。加大宣传力度，形成全社会关心公交发展的良好氛围。

    要点四：让乘客满意，推动公交品质发展。

    规划提出：坚持满意标准，推动优质服务持续提升。一是创新多元化服务方式。积极应对“互联网+”浪潮，充分运用各类智能终端，全面了解乘客的出行规律和需求。把提高乘客出行体验放在首位，做好个性线路客流出行特征分析和专题调研，积极发展大站快车、毗邻公交、微循环公交和定制公交，满足乘客的多元化公交出行需求。二是提升网络化线网效能。全面实施市政府重点工程，做好《常州市公交线网规划（2015-2020）》的编制工作。以最大程度方便市民出行为中心，配合做好地铁施工期间各批次公交线网的调整和优化，充分运用各种媒体资源做好线网调整信息发布。抓住轨道建设机遇，构建新形势下公交网络骨架，努力实现与金坛区的公交对接，尽早满足两地居民同城化出行需求。形成标准工作流程，做好各类大型活动的公交保障工作。三是提升公交服务品质。改善乘客候乘条件，重点建设骨架网络换乘枢纽、城乡公交与市区公交换乘枢纽，推进综合型、立体型换乘枢纽建设。积极争取在新建商业区、住宅区同步规划公交场站，做到同步建设和同步启用。加快推进公交保养场改建扩建，重点扩建新的加油加气站和保养场立体停车场，满足配套资源均衡布局的需求。推进公交候车亭建设，高架环内实现候车亭全覆盖。持续完善标准化服务体系，进一步健全各项服务制度。深入开展多种形式的服务竞赛和行风监督，促进服务质量提升。四是凝聚公交发展合力。加强同政府、企业、相关社会团体和民众的交流、协作，积极探索优势互补、互利共赢的合作机制，努力形成全社会关心公交、支持公交、推动公交的良好氛围，为公交持续发展注入新动力。

    要点五：保一方平安，推动公交安全发展。

    规划提出：牢记安全发展，确保公交运行平安有序。一是完善管理体制机制。做好安全生产标准化与质量、环境、职业健康安全体系的融合管理。落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全责任制，按照责权利相统一原则，推行“安全生产责任追究制度”。优化管理流程，建立有力、统一、高效、联动的安全生产管理运行系统以及多因素源头和过程管理的预防体系。二是建立现代化安保体系。强化科技支撑，积极应用车辆牌照自动识别系统，提升场站安防能力。通过移动终端和二维码融合，建立消防设备溯源系统。制定危险源管理制度，做好线路、场站危险源和风险点的分类管理，规范制作警示手册和示意图。建立高水平的安全报告体系，探索开发事故处置移动终端，利用“大数据”分析掌握事故规律，提升事故预防水平。三是提升应急处置能力。深入开展隐患排查治理，梳理完善各类应急预案体系。加强与特警、交警、消防、公交分局、新闻媒体等外部力量的协作，持续优化应急联动机制。整合应急资源，开展常态化、主题性应急演练，并积极做好后评估。

    要点六：倡节能减排，推动公交绿色发展。

    规划提出：坚持节能减排，推动公交低碳绿色发展。一是持续优化车辆能源结构。积极引进新能源公交车，提高新能源和清洁能源车的比例，力争新能源车比例达到25%以上，清洁能源车辆比例达到35%以上。二是继续引进绿色环保技术。进一步建设撬装式加油、加气站，持续压缩运营成本。积极推广、采用建筑节能材料，全面提升节能减排效益。三是不断夯实日常基础管理。积极开展节约水电等活动，持续增强员工的节约意识，进一步健全降本增效的常态化机制。强化对公司各项成本费用考核，完善内控制度和预算管理办法，对维修、保养、燃料、材料、工时及事故费用实行单车核算。建设物资采购信息化管理平台，做好废旧物资的综合利用。

    要点七：重科技引领，推动公交创新发展。

    规划提出：强化“互联网+”意识，放大智慧公交贡献率。一是加快智能装备建设。始终坚持乘客感受导向，积极推进智能装备的现代化建设步伐，重点建设基于RFID和二维码技术的微电子站牌系统、车辆停场管理系统、基于电子标签的物料管理系统和场站管理牌照识别系统。二是推进“大数据”分析应用。改变传统公共交通管理路径，利用“大数据”分析理念，充分利用静态闲置的数据，提高公交运营服务能力。抓好“大数据”分析系统的优化和应用，重点研发公交车载视频客流采集分析系统，推进CAN总线系统在新能源车辆上的应用，提升智能调度系统的功能和实用性。三是加大战略合作力度。持续打造开放包容、优势互补的合作体系，与合作单位协同加强互联网与公交行业的深度融合，加快开发互联网管理终端，积极建设基于移动互联平台的安全监管系统、服务稽查系统、电子办公系统等信息平台。

    要点八：创优质管理，推动公交卓越发展。

    规划提出：坚持效益导向，促进管理绩效明显提升。一是建立精细化管理运行体系。以改革创新为动力，优化管理制度，推进现代企业管理体系建设，持续完善服务质量保障机制、运营保障机制、安全保障机制、机务保障机制、财务监控机制。加强制度落实的效能督查，提升企业管控水平。二是深化卓越绩效管理。做好质量管理成果展示，积极申报市长质量奖。完善绩效考核制度，健全科室部门目标管理与基层单位绩效考核量化体系，制定二级单位个性化考核指标，完善队科级单位绩效考评办法。加强财务管理，完善全面预算管理体系。加大质量培训力度，持续开展各种对标活动。推进标准可视化工作，全面开展标准化车队、车间和运营公司建设。三是创新机务维修模式。开展多种形式的技术攻关和培训研讨，培育1到2个创客工作基地，培育3项以上的创新发明，打造行业一流的现代化礼河维保基地，打造标准化车间文化和配置统一、功能统一、管理统一、形象统一的特色维修文化。完善维修保养工艺和操作规范，加强保养修理作业现场管理，推行5S现场管理文化，全面提升管、用、养、修水平。四是加强人力资源管理。拓宽人才培养渠道，完善技能等级工资，建成1到2个以技术带头人命名的技能创新工作室，培养维修技能复合型领军人才。深化校企合作，继续对专业人才进行订单式培养，完善新型学徒制培训模式。积极引进各类人才，“十三五”计划引进30­-50名大学生。五是创新辅业管理模式。整体改革旅游公司，积极放大资源能量。全面改进物资管理，持续压缩采购成本。充分挖掘各类公交资源潜力，抓好场站租赁、广告开发和掌上公交、公交微信平台等APP的商业运作。

    要点九：弘品牌优势，推动公交共享发展。

    规划提出：坚持品牌创建，发挥常州公交名片作用。一是全面展示公交形象。强化“互联网+”思维，探索公交与乘客双向互动式传播模式，组织开展多层次的公交开放日活动，加强与民众的互动。加强与新闻媒体、行业学会、兄弟单位的沟通，全面展示公交发展成果，提升公交品牌形象。二是持续充实企业文化内涵。充分发挥党、工、团组织作用，树立优秀服务典型，争创省、市级青年文明号和省、市级先进。深化整合党、团资源，打造一批优秀品牌，举办“党、团活动走基层”系列活动，延伸志愿服务工作范围。开展“企业文化进车厢”活动，通过移动电视、语音报站、座椅漫画等形式，丰富公交车厢“道德讲堂”文化形式，让乘客更全面地感受公交文化。三是积极履行社会责任。认真做好为民办实事项目，强化节能减排。坚持做好乘客满意度调查、员工满意度调查和社会责任报告发布工作。密切关注网络舆情，及时回应社会关切，维护企业良好形象。四是组织开展“满意在公交”主题活动。以“提升行业软实力、树立行业新形象、打造更高水平的人民满意的现代化和谐公交”为目标，大力实施“满意在公交—全面提升软实力”主题活动。通过活动持续强化理论武装、弘扬公交文化、宣传先进典型、实施管理卓越、优化舆论环境，全面提升公司的思想引领力、文化推动力、精神感召力、公交服务力和舆论引导力。

    要点十：惠职工关爱，推动公交和谐发展。

    规划提出：继续关心职工，共享公交发展成果。一是保障员工福利增长。细化薪酬分配办法，千方百计保持员工待遇持续增长。改善福利体系，完善员工体检管理制度。二是加强职工的职业发展管理。进一步打造全员培训体系，提高全员培训与员工收入挂钩的比重，加大管理人员培训与岗位相匹配的力度，强化员工的职业发展意识。创新劳动竞赛方式，积极组织管理人员外出交流学习，开拓视野、增长才干。三是切实关爱员工。大力推进职工关爱工程，把“密切联系群众、听取群众呼声、重视群众诉求”作为落实职工关爱工程的重要举措。依托爱心基金，细致关爱各类困难职工。组织开展多样化的文体活动，关注员工心理健康，积极开展心理咨询、疏导活动。

    要点十一：树党风廉政，推动公交协调发展。

    规划提出：加强党的领导，协同建设和谐公交。一是深化领导班子建设。强化领导班子的学习意识，充分利用网络、微信等途径，积极学习国家、行业、地方的发展新理念。坚持贯彻民主集中制，增强班子成员的团队协作意识，提高领导班子的战斗力。二是深入推进人才强企战略。改革人才管理办法，健全选人用人和激励机制，加大公开选拔、竞争上岗和轮岗交流力度，注重在基层锻炼培养干部，加强后备干部培养。加大绩效考核力度，坚决治庸、治懒、治散，提升人才队伍素质。三是坚持党建带三建。落实党建工作责任制，组织开展党建联动，全面建立服务型党组织，充分发挥党组织政治核心和党员队伍先锋模范作用。发挥舆论先导作用，充分发挥新媒体、自媒体作用，扩大宣传工作的覆盖面和影响力。进一步发挥好工会、共青团作用，凝聚企业发展合力。健全反腐倡廉制度体系，坚持纪律检查与效能监察“双轮推进”，持续加强干部作风和能力建设。