案 由：关于常州市中心高峰期打车难的建议

建议人：张建宇等14人

案由内容：每当节假日和上下班高峰期，在市中心“打的”的人都有“打的难”的感受，为此群众反映强烈不满，经过实地调研，总结以下原因：1.客观上高峰期乘坐出租车的人多；2.出租车驾驶员在下午6点钟交接班；3.上下班车辆集中，赛车情况严重；4.“打的”秩序混乱。

建议：

1.借鉴于如市出租车管理的经验：①在特定区域内设立出租车站台，按顺序乘车；②安排志愿者维护秩序；③出租车严禁随便在管理区域内停车载客。对违禁者进行处罚；

2.错开高峰期，出租车驾驶员上下班交接。

3.加快推进类似“嘀嘀打车”等先进的呼叫“的士”的软件系统开发，使出租车的呼叫更科学、更便捷。

关于对常州市政协十三届三次会议委员提案

第0184号的答复

张建宇等委员：

你们提出的“关于常州市中心高峰期打车难的建议” 的提案收悉，现答复如下：

一、我市出租汽车行业基本情况

出租汽车作为城市综合交通运输体系的重要组成部分，因其灵活、快捷的营运方式，已经成为越来越多市民的出行选择。目前，常州市区共有出租汽车3042辆，日载客量23万人次，出租汽车日均营运里程为397公里，实载率达63.5%。

二、为缓解高峰期“打的难”所做的一些工作

您在提案中反映的“市中心高峰期打车难”问题确实存在，这也是大多数城市存在的一个普遍现象。市运管处作为出租汽车行业主管部门,对此问题高度关注。近几年来，我们在完善出租汽车服务功能、满足市民出行需求、缓解“打的难”等方面做了一些工作：

1、增加出租汽车数量。2013年，常州市区新增了500辆出租汽车，市区出租汽车总量已达3042辆。出租汽车总量的增加为缓解市民“打的难”起到了一定作用。

2、实行错峰交接班制度。目前常州市区共有1886辆公司化经营出租汽车，占出租汽车总量的62%。为缓解晚高峰期“打的难”，我市规定公司化经营车辆不得在16:30-18:00进行交接班。同时鼓励其他经营模式的出租汽车实行错峰交接班。

3、实行晚高峰交接班牌制度。对晚高峰交接班的出租汽车核发交接班指示牌，仅限晚高峰时段16:00-18：00使用，允许出租汽车在交接班时段内使用交接班指示牌，实行同向载客，并接受乘客监督。在非交接班时间段不得使用交接班指示牌。

三、96196电话召车及手机APP召车软件开发及使用情况

2008年，我市在全省率先开通了96196出租汽车电话叫车服务，收到良好的社会效果。但经过几年的运行，原有的电话叫车已远远不能满足社会需求。2013年9月，我市重新开发了新的96196召车系统，并同时推出“常州行”手机APP软件。该软件涵盖了出租汽车叫车、长途汽车票订购、实时公交、航班信息、火车时刻等各种交通信息。这款软件的发布，也标志着我市的新版车载出租汽车GPS电召系统正式启用。新系统推出后，96196电话召车系统每天的召车成功数由原来的3000笔不到上升为5500笔，成功率由原来的不足30%上升到85%左右，召车时间由原来的3分钟缩短到40秒以内。

尽管交通运管部门为缓解“打的难”做了一些努力，但由于高峰期市中心过于拥堵，出租汽车驾驶员中仍存在不愿意去市中心载客的情况。为进一步引导出租汽车驾驶员在高峰期向市区流动，交通运管部门正在研究制订相关措施：

第一，采取奖励措施。1、对在晚高峰时段接受电话召车的驾驶员进行积分奖励。2、对在晚高峰期间主动前往旅客集散地运送旅客的出租汽车驾驶员进行积分奖励。对积分达到一定程度的驾驶员给予物质奖励。

第二，大力推广“常州行”手机APP软件，使更多的市民了解并使用该软件。待条件成熟时，对使用“常州行”APP用户实行奖励。

第三，适时推行约租车。根据不同人群不同层次的出行需求，适时推出约租车服务，以优质优价的方式来满足部分特殊人群的特殊需求。

感谢你们对交通运输事业的关心和支持！

常州市交通运输局

2014年5月19日