案 由：设立常州、金坛公交接驳换乘站的建议

建议人：江玉红等19人

案由内容：根据常州市政府的相关发展规划，常州正在产业西进、科技西进、项目西进和基础设施西进，加强常金一体化。金坛市也正大力推进东扩南移建设，以加快常金经济融合。“快速化、多层次、多通道、全方位”的常金立体交通格局正在积极构建，多条快速通道正在规划建设。城市公共交通的融合是常金一体化不可避免的议题，也是关系常金一体化建设的重要一环。

一、两地城市公共交通的现状。

常州市的城市公交系统在全国都是优秀发展典型，城市公交优先发展方案的顺利实施，使常州公交取得了前所未有的业绩。公交日均客流量、线路长度、年运营里程、客运收入都大幅度提升。常州公交出行比例在省内也达到领先水平。日新月异的发展变化先后吸引了多城市、多批次的考察团前来参观考察。常州公交也成为全国公交系统的先进典型，获得了“中国城市公共交通节能减排优秀企业”、“中国绿色公交优秀贡献企业”、“中国低碳公交优秀企业”等荣誉。常州快速公交一号线在全国城市公交行业中首获“第九届中国土木工程詹天佑奖”，并入选“交通运输部节能减排示范项目”。常州市获得全国畅通工程A类一等管理水平，成为全国闻名的“不堵城市”，荣获全国唯一的“国际推动公共交通贡献大奖”。

金坛市城市公交起步相对较晚，但是在常州的影响与引导下也正在健康发展。并且金坛市将城乡公交一体化的建设，纳入统筹城乡发展的规划，给予政策、资金等多方面的扶持，努力优化城乡居民出行环境。市内有1、2、3、5、6等10条市区线路，至下辖乡镇有30、31、32等多条线路。在此基础上，2013年7月10日起，原常州至金坛的班车更改为直达班车“常金快车”和公交式便捷巴士“常金巴士”两种班车，旅客往来常州、金坛两地可根据需求，自行选择出行方式。

二、公交系统融合中的问题

在常金公交一体化建设过程中，限于原有公交枢纽站点的设置，出现了一些问题。主要就是因为原有金坛东站深处金坛市中心，固有的布局已经不适应常金一体化的快速步伐，问题有以下几点：

1、原有枢纽站点的设置无形中增加了部分市民出行的时间、金钱成本。金坛城东的市民（如果不处在常金巴士的线路上），前往常州就需要先前往金坛东站，然后折返往东前往常州，出行时间拉长，成本费用增加。

2、原有枢纽站点的设置无形中增加了金坛市中心的交通压力。近几年，金坛市机动车保有量快速增加，无论从现状、还是未来发展的预期上看，将公交枢纽站点搬出市中心都是不二选择。从其他城市的发展经验上看也是如此，随着城市规模扩大、机动车保有量增加，枢纽站设置在市中心会增加城市交通负荷。

3、现有枢纽站点约束了金坛部门乡镇与常州市区的人流互动。从多数乡镇前往常州都需要转经金坛东站，而不能直接到达。枢纽站点的作用本是便利市民出行，现有东站反而成了多条交通线路的纠结点。

三、公交融合的建议

1、在金坛与常州交接的东片区，增加1-3个交通接驳站。选址建议设置在常金公路（万和奥特莱斯站）、华城中路、沿河南路等。以此为基点，开通各乡镇至该接驳站的交通班车，并可以作为这些市内公交的始发站；同时，常州方向分别由将开通或将现有的常金公路、长汀路、长虹西路的公交底站延伸至该接驳站点。从而，实现常州市区公交底站与金坛城区公交始发站的合二为一，便利市民出行、人流互动。

2、实现常州与金坛公交无缝对接后，实行统一的常州公交票价。从成本上降低市民出行成本，可以从原有的6元以上，减少为4元以下。

关于对常州市政协十三届三次会议委员提案

第0159号的答复

江玉红等委员：

你们提出的“设立常州、金坛公交接驳换乘站的建议” 的提案收悉，经研究，现答复如下：

一、 常金交通发展现状

目前，常州与金坛的交通衔接方式主要有常州公路运输集团有限公司开通的“常金巴士”和“常金快车”及常州与金坛毗邻地区发展的毗邻公交。

其中“常金巴士”是交通运输部门2013年重点实施的便民、惠民服务工程，采用客运班车公交化运作的模式，从花园汽车站始发至金坛，沿途设临时停靠站，日发车48班次，实行流水循环发车，全程票价由原来的12元降至8元，节约了群众的出行成本。

“常金快车”，从常州客运中心（常州总站）始发至金坛，实行点到点直达运输形式、定时定线运行，平均班次间隔17分钟，日发48班次，沿途不设停靠站，票价15元，全程46公里。

此外，常州公交261路、266路分别在成章站、湟里站与金坛的32路、33路镇村公交实行无缝对接，实现常武金三地市民的互通。目前的常金交通方式下，有效整合三方运力资源，节约了社会成本，并提供了较好的班车服务、公交服务，切实满足了乘客的出行需求，产生了较好的社会效益和经济效益，形成了一举多赢的局面。

二、 常金一体化背景下的发展趋势

目前，金武路快速化改造工程、延政路西延工程已开工建设，华城路东延也将在今年开工建设。建成后，常金通道将有340省道、金武路、华城路、延政路在内的四条大动脉贯穿金坛、常州两地，届时将形成多层次、多通道、全方位的立体格局。2013年，金坛市政府批准的《金坛市综合交通运输发展规划》和《金坛市公共客运交通系统规划》，涵盖了上述道路建设、综合运输枢纽建设及配套基础设施建设。有关客运站场、首末站、中途站建设也在按照同步规划、同步设计、同步建设、同步交付使用的原则有序推进。届时，我们将根据金坛城市整体规划、客运发展规划和常金快速通道推进情况，做好常金交通对接的各项准备工作，提供便捷的出行条件，更好地满足乘客出行需求。

感谢你们对交通运输事业的关心和支持！

常州市交通运输局

2014年5月19日