案 由：关于整治市区乱停车、解决市区停车难的对策建议

建议人：李 浩

案由内容：随着我国经济和社会的发展，常州市私家车数量呈大幅度上升趋势，机动车持续快速增长与城市交通设施建设滞后已经形成尖锐的矛盾。由于市区停车泊位少、分布不尽合理，在市区停车难，致使不少车辆随意停放，占用人行道和公共场所的情况相当普遍，这不仅直接影响道路的安全畅通，也给群众生活和出行带来极大的不便，甚至对常州经济社会的发展和稳定产生了消极影响。可以说，停车难诱发了不少车主的乱停车行为，反过来乱停车又加剧了停车难问题。相关部门采取了不少措施和对策，取得一些效果，但市区乱停车、停车难问题压力仍然很大，已经成为成为一个不容忽视的社会问题。为此特建议：

一、应尽快成立综合整治领导小组，尽快组织开展对市区乱停车和停车难问题的专项整治。

综合整治领导小组应当市区两级共同行动，结合城市市容整治，立足提高城市管理水平，建立健全长效机制，坚持规划、建设、管理三位一体，政府投入与社会投资结合、开发建设与整改恢复并举，实行统一规划、统一建设、统一管理，从根本上解决市区乱停车、停车难问题。建议以市区主干道为重点，合理划出临时摆放区域，由交通协管员分路段协助管理，改进市容市貌管理。对随意停放在人行道的机动车要加大处罚力度，做到还路于民。

二、政府应兴建大型停车场，增加停车泊位。

政府不妨从城市规划上加强公共停车场建设，以缓解城市区的停车难问题。一些发达国家，像美国、荷兰等已经为我们做出了榜样，他们在做城市规划时社区都设置了大型停车位，供各个车主停车使用。我市在停车场规划建设方面，实施建筑工程配建停车场和公共停车场刚性规划，加强对建筑工程停车场配建标准落实情况的监管，大力开发公共停车场，积极发展立体式机械车库。

三、切实加强市区停车管理，充分利用好停车车位资源。

制定和完善停车场（库）管理规则、停车管理措施及处罚监督机制，保证在管理及处罚方面做到有章可循、有法可依。建议成立停车场物业管理公司，确保每一个建成的车位都能物尽其用。同时，完善公共停车场停车价格形成机制。按照科学配置资源、合理调控需求、规范管理的总体要求，在综合考虑资源占用成本、交通结构调控成本、设施建设成本和经营管理成本等因素基础上，规范停车收费管理。鼓励采取差别费率调控停车需求和停车资源，根据不同车型、不同停车场所、不同停放时间收取不同停车费。

四、政府应加大投入，大力扶持发展公共交通。

近几年有车族逐步增多，如果大部分人都开小汽车往返办事，城市的公共交通和停车系统将无力承受负荷。因此，将公交交通作为城市交通发展优先方向，引导大部分市民在工作日主要以公交为主出行，是缓解交通拥堵和停车难的有效措施。私家车与公共交通是此消彼长的联系。如果公共交通发达，更多市民愿意借助公共交通出行，交通拥堵和停车难自然也就一定程度得到缓解。

五、定期开展停车乱收费整治活动，打击停车乱收费行为。

停车乱收费是乱停车、停车难的孪生兄弟，在市区随处可见违法“圈地”停车收费现象，有的在免费停车位乱收费的，有的拒不执行临时停车不收费的规定，这些收费停车点只有极少数是经过审批合法经营的。对停车的管理监督，涉及公安部门交警、行政城管执法、物价、工商、税务等部门，建议研究出台有关停车管理指导性文件、落实措施，由综合整治领导小组牵头，联合相关部门定期开展停车专项检查，规范停车场经营行为，对未经批准擅自设立的非法汽车停车点予以严厉打击，坚决取缔。

六、详细考察市区各路段路况，在单行线或道路宽广路段增加临时停车位。

根据各个路段不同时段的车辆通行状况，在不影响交通和车流人流的情况下，分不同时段允许车主就近免费停车。在条件允许的路段，路缘石外施划停车泊位，将路缘石高度降低或打开缺口，使车辆顺利进出停车泊位。车主在规定时间段把车停在临时停车位后，可以换乘其他交通工具，这样既可以减少乱停车现象，又可以提高公交车的运行速度和效率，改善城市中心的交通状况，降低道路通行压力，实现乱停车和停车难的良性循环。

关于对常州市政协十三届三次会议委员提案

第0139号的答复

市公安局：

李浩委员提出的“关于整治市区乱停车、解决市区停车难的对策建议”的提案收悉，经研究，我局会办意见如下：

近几年，我市实施公交优先发展政策，城市公共交通事业取得了长足发展，市民交通出行条件大幅改善。公交车数量从1330辆增加到2539辆，并于2011年实现了全空调车运营；公交线路从71条增加到259条，日均客运量从47万人次增加到110万人次，年客运量达4.11亿人次，公交出行比例更是从8.9%提高到了26.35%，常州公交已成为常州的一张新名片。

今后，我们还将以方便乘客为出发点，优化公交线网，打造便捷、高效的公交网络体系；创新服务举措，完善服务设施，打造人民满意的现代化和谐公交。

常州市交通运输局

2014年3月27日