案 由：关于建立和完善城市自行车连锁租赁的建议

建议人：高展飞

案由内容：2008年，本人在十二届一次会议期间提出的“关于建立城市自行车联锁租赁的建议”，作为当年的优秀提案，得到了市领导和政府部门的高度重视，很快制订了实施方案并落实了责任单位，媒体也多次予以报道，一度受到百姓的期待，但是时至今日，该项目依然没有得到具体的落实，今年政府报告中提出了“加强生态文明建设，打造美丽常州”工作目标。因此，再次提出关于建立和完善城市自行车联锁租赁的建议，尽快使这项便民、利民、环保的自行车联锁租赁项目在常州开展。

附2008年提案：

近几年，常州市政府为改善城市交通，在道路建设、道路管理和公交发展上投入了大量的财力和精力，采取各种方式，鼓励我们的公众来选择公共交通工具作为出行的首选，收到了十分明显的成效，在公交便民、惠民方面，走在了全国的前列。骑车、步行、私家车或乘坐公共交通工具，是当前百姓出行的主要方式。在我们大力发展公交和大力提倡公交优先的同时，不能忽视自行车这种几十年来，老百姓最普通、最经济、最环保的交通工具，我们从有利于健康、有利于缓解城市机动车拥堵的目的出发，减少能源消耗和空气污染。应该大力提倡绿色出行，提倡骑车和步行。为此建议我市建立实施城市自行车联锁租赁。

一、建议在城市的主要交通路口和旅游景点根据整体的布局方案，利用现有的非机动车停放点，投放一定数辆的带有明显标志的出租自行车。实行联锁化的管理，让市民可以在甲地租车，乙地还车，方便市民的租车和还车。

二、管理和收费上实行一定时间内的免费措施，（如五分钟或十分钟）超过一定时间收取一定费用，采取登记有效证件或收取押金的方式（押金可以实现异地退还）进行租车管理。

三、经营模式采取企业的形式，引人社会力量的参与，政府给于一定的扶持和协调。

四、经费投入：按照1000辆自行车的规模，车辆购置费约20万元（可以和生产厂家协商）。设30个出租点，工作人员可以考虑请现有的自行车停车管理员兼职。全年经费约五十万左右。

五、经费来源：1、租赁收费收入。2、广告收入，可以在自行车身上做适当的广告。3、社会各界资助、赞助。4、政府适当拨款。

各位领导，为了使常州的天更蓝，空气更清洁，本人提出建立城市自行车联锁租赁建议。我们可以想像，当我们的城市有上千辆统一的出租自行车，骑行在城市的大街小巷时，绝对是一道美丽而又环保的“绿色”城市风景线。

关于对常州市政协十三届二次会议委员提案

第0131号的答复

高展飞委员：

感谢您对常州交通运输工作的关心和支持。您提出的《关于建立和完善城市自行车连锁租赁的建议》提案收悉，现答复如下：

随着城市化进程的不断加快，机动车总量的不断增长，道路交通拥堵问题日益突出，建设公共自行车租赁系统，确实可以很好地解决公共交通“最后一公里”的接驳问题，对于减少污染排放、改善城市环境、缓解公共交通压力、方便市民出行也有着不可替代的作用。

我市公共自行车项目在2008年9月就已启动，起初由城管部门负责实施，但在实际操作过程中，因服务网点建设滞后、社会反响和广告收益不佳等问题，未能取得成功，并给运作企业带来了巨大的经营亏损。截至目前，常州还有两家企业经营公共自行车租赁项目，但均难以为继，且企业间存在经营矛盾，各自设立的服务网点不能融合，公共自行车项目发展陷入困境。

根据市政府要求，目前交通部门正积极会同相关职能部门对公共自行车系统进行调研，从市政设施建设总体规划、与城市公交的无缝对接以及市民、游客出行需求状况等方面入手，充分调研公共自行车运作方案，包括公共自行车租赁网点设计、租赁服务方式、租赁信息化建设、运营保障、道路保障、政府保障等方面内容。整个公共自行车项目正处于调查研究阶段，具体实施尚未确定。

下一步，交通部门将深化对公共自行车租赁系统项目进行可行性研究和论证，按照政府工作部署，科学规划，明确分工，促进公共自行车项目的尽快实施，方便群众出行。

常州市交通运输局

二○一三年五月二十日