案 由：关于加快整治‘公路占道经营’的建议

建议人：何尧平等2人

案由内容：“马路市场”是个老问题，原来主要发生在城郊，或者在集镇，范围较窄；交易时间短，局部受影响。经过整治，大为改观。

近年来，我市社会经济发展取得了巨大成就。一方面大力开展道路基础设施建设，我市的交通出行条件，尤其是在村镇，大为改善，路多、宽、平。另一方面随着人民群众收入水平的提高，人的活动范围增大，频次增多。在宽广的公路上，车多、快、杂。再一方面，农业产业结构调整在增加农民收入的同时，丰富了产出，几乎一年四季都有产品面市。上述三个方面本来都是好事，但是，它们的不当结合，就出现了“公路占道经营”的情况，较之原来的“马路市场”，范围更广，时间更长，影响更重。如：312国道、232省道、长虹路夏季交易水蜜桃、葡萄、西瓜等、冬季交易草莓等；239线、金宜线、原镇广线交易葡萄、瓜果、河蟹等，比比皆是。人、车、路的矛盾日益突出，容易引发交通事故，也不利于农产品品牌打造和质量安全管理。而且，一定程度上也影响了城市形象，降低了城市品位。

为此建议要下大力气进行整治，疏堵结合，消除马路市场，减少事故隐患，净化城市环境。一要提高群众的认识。广泛宣传交通法规和安全常识，切实提高他们自觉遵守交通法规和自我保护的意识。二要因地制宜建设交易场所。马路市场存在肯定有其客观需求，光靠堵或者打击只能解决一阵子，不可能一劳永逸。是否可以在紧邻农产品生产集中区域的公路两侧，合理规划建设小型或者季节性交易场所，相当于在普通公路上建设“服务区”，引导进场交易，解决买卖、管理与交通的问题。也为市民体验农业提供便利。三要强化管理。整合执法力量，教育、打击、疏导并重，解决沿路随意设摊经营的老问题。

关于对常州市政协十三届二次会议委员提案

第0099号的答复

何尧平等委员：

您们提出的“关于加快整治‘公路占道经营’的建议”提案收悉，现将答复如下：

“公路占道经营”问题由来已久，且季节性强。近几年来，市委、市政府高度重视菜市场改造这项涉及千家万户的民生工程，自2007年以来，按照“政府组织、区自为战、分类改造”的菜市场改造总体原则，对全市建成区内所有菜市场通过“内部提升项目，原址改造、搬迁移建”三种形式进行了分类分期改造，截止目前全市完成提升改造的菜市场共有108家，经营面积约32.5万平方米。通过菜市场改造合理整合配置资源，把原先市场周边的零星马路蔬菜、水果、小商品等摊点纷纷引入了菜市场合法经营。目前建成区范围内已经基本消灭了马路市场。

现在，主要集中在各辖市（区）乡镇一级公路占道经营或马路市场的现象，是以当地特色瓜果农产品为主的初级农产品销售市场。为此，市商务局将会同各辖市区商务部门，加快编制各辖市区的商业网点业态规划，结合各地农业产业特色以及农村商贸中心建设，合理规划布局初级农产品产地市场，采取疏堵结合的办法，在推进城镇化改造过程中一并予以解决。另外，加强“公路占道经营”治理工作。针对日趋严重出现的现象，各辖区乡镇地方政府、公安、工商、交通等部门将制定联合整治工作机制，开展联合行动，对“在公路摆摊设点”进行专项整治，并通过多形式、多渠道、多载体搞好宣传阵地，做好宣传工作，各负其责，责任到人，从严处理各种占道经营行为，多头多管齐下，努力解决公路占道经营问题。

常州市交通运输局

二○一三年五月十三日