一、“双挂双促”结对帮扶行动的帮扶目标

    贯彻落实科学发展观，围绕市委、市政府提出的“紧跟苏锡常，同步现代化”目标，以农业增效、农民增收、农村发展为抓手，合力推进基本实现农业现代化进程，促进大田村经济社会全面进步。集体经济明显增长，到2013年被结对村集体收入达到80万元以上；农民收入较快提增，增幅高于溧阳市平均水平；基础设施显著改观，村庄环境达到省定分类标准要求；社会管理体制不断创新，确保农村社会既和谐稳定又充满活力。

     二、“双挂双促”结对帮扶行动的帮扶形式

    局挂行政村：局系统与大田行政村挂钩。

    局属企事业单位挂自然村：以大田行政村为单位，局属各事业单位以及系统内部分企业分别挂钩1-2个自然村，开展结对帮扶工作。

    干部挂职、党员干部结对：结对挂钩的企事业单位行政主要领导和1名中层干部分别作为结对自然村的帮扶工作责任人和定村负责人。企事业单位行政主要领导要高度重视帮扶工作，每周至少要有1天时间在村帮助工作；定村负责人要集中精力做好帮扶工作。局党委委员每人结对2户贫困户，局机关科长每人结对1户贫困户，各结对帮扶责任人要深入贫困户家中了解情况，帮助解决实际困难。

    三、“双挂双促”结对帮扶行动的帮扶内容

    围绕市委、市政府提出的“谋划一条科学发展路子，实施一批产业发展项目，兴办一批惠民利民实事”的结对要求，结合本部门、局属企事业单位和大田村的自身实际，因地制宜，深化帮扶内容，拓展帮扶领域，实施“五项工程”，确保帮扶取得实效。

    1．村级经济提升工程：紧紧围绕全面建设小康社会目标，牢固树立和落实科学发展观，立足现有条件，整合各方资源，改变农村传统的生产方式，确保村级集体经济不断壮大。

    2．贫困特困解困工程：积极开展有成效的帮扶活动，落实党员和干部结对帮扶，实行整体联动，做好困难群众的扶贫解困工作，不断增强贫困群众自我发展能力，确保扶贫解困工作顺利开展，贫困群众经济收入和生活水平有较大提高。

    3．基础设施建设工程：从农村实际出发，尊重农民意愿，按照建设节约型社会的要求，打通乡村连接道路和硬化村内道路，完善村庄最基本的公共设施，力争使村生产生活条件有较大改观。

    4．村庄环境整治工程：按照新农村建设要求，以村容村貌整治，废旧水塘清理，村乱搭乱建拆除，公厕、垃圾房建设为主要内容进行整治，多方参与，共同治理，充分调动群众的积极性，使村庄整治取得明显成效，村容村貌彻底改观，并形成长效管理机制。

    5．文明素质提升工程：树立以人为本的理念，通过搭建多个平台，倾听群众意见，解决群众难题，及时化解社会矛盾，营造舆论氛围，让农民了解与生产生活相关的政策和法律法规，大力提升农民群众文明素质，丰富农民群众精神文化生活，促进农村风尚得到有效改善。

    四、“双挂双促”结对帮扶行动的帮扶步骤

    按照市委、市政府提出的全市“双挂双促”结对帮扶三年行动和“一年起步、二年见效、三年达标”的工作要求，我局为充分发挥交通运输系统在全市率先基本实现农业现代化中的作用，力争“三年任务”在一年时间内完成，具体步骤分为四个阶段：

    （一）前期调查阶段（2012年8月下旬—2012年9月上旬）

    局党委认真学习贯彻市委市政府有关会议和文件精神，研究制定详细的实施方案，专题部署 “双挂双促”结对帮扶行动。各有关单位、主要负责人要安排时间，带队到结对自然村进行调研，现场了解村基本情况，制订有针对性的、详细的帮扶计划。

    （二）试点实施阶段（2012年9月上旬—2012年10月）

    根据调查情况和帮扶计划，局在进一步现场调研的基础上，选择具有代表性的5个自然村进行试点，相关结对单位要及早启动，加快推进，按照计划进度抓紧实施。

    （三）全面推进阶段（2012年10月—2013年8月）

    在试点自然村启动实施取得阶段性成果后，要及时收集梳理工作中难点问题，拿出切实可行的措施，确定工作标准，以点带面，形成合力，紧盯时间节点，全面推动结对帮扶行动不断深入。

    (四)完善提升阶段（2013年8月—2015年8月）

    通过全系统各单位的共同努力，认真总结工作中好的经验和做法，及时查找并改进工作中的不足，不断提升结对帮扶工作的水平，确保又好又快地完成市委市政府下达的目标任务。

    五、“双挂双促”结对帮扶行动的工作要求

    1．统一思想，提高认识。开展“双挂双促”结对帮扶行动，是市委市政府着眼于加强和改进新形势下群众工作、进一步转变机关作风采取的重大举措。全系统广大党员干部一定要充分认识结对帮扶行动的重要意义，把思想和行动统一到市委的决策部署上来，进一步加强党性锻炼，增强群众观念，推动结对帮扶各项工作落到实处。

    2．加强领导，落实责任。为确保大田村“双挂双促”结对帮扶行动取得实效，局全体领导将参与结对帮扶工作。局成立由主要领导任组长，其他局领导任副组长，各有关企事业单位、局机关各科室负责人为成员的“双挂双促”结对帮扶行动领导小组，下设办公室负责具体日常工作。

    各有关单位是这次大田村各自然村结对帮扶行动的组织和实施主体，要切实加强组织领导，单位行政主要负责人为第一责任人，配备相应的定村负责人，负责整个结对帮扶行动的组织协调和上下衔接工作，要切实帮助解决活动中的矛盾和困难，整合各方资源，形成帮扶合力，最大限度提高帮扶效率。

    3．强化宣传，营造氛围。全系统要广泛宣传“双挂双促”结对帮扶行动的目的和意义，动员广大党员干部积极支持农村的发展和建设，要定期召开座谈会、现场会推动此项行动的深入开展；领导小组办公室要利用多种形式及时通报各单位好的做法与成功经验，要联系新闻媒体单位及时报道活动中涌现的先进典型和事例，营造全系统共同支持农村加快发展的良好氛围。

    4．注重实效，强化督查。各单位要充分考虑农忙等农村工作的实际，合理安排好工作计划，尽可能不影响到农村正常的生产生活秩序；领导干部到村要轻车简从，不扰民，不搞特殊接待，树立交通运输系统党员领导干部清正廉洁的良好形象；各单位要建立好“双挂双促”工作台账，收集整理好照片等相关资料；领导小组办公室要加强督促检查，通过走访调研、情况通报和帮扶成果汇编，引导“双挂双促”结对帮扶行动深入开展；局考核领导小组要进行专项考核，将各单位“双挂双促”结对帮扶工作完成情况作为年终集体和个人评先评优的重要依据。

(溧阳市交通运输局供稿)