为深入贯彻省厅、市府、市局集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动部署，有效防范和坚决遏制重特大事故，创造良好的交通运输安全生产环境，常州运管部门于5月-9月，在全市交通运输行业集中开展打击非法违法生产经营建设、治理纠正违规违章行为（以下简称“打非治违”）专项行动。

    一、行动目标

    通过“打非治违”行动，建章立制得到进一步加强；交通运输行业安全生产突出问题得到明显解决；安全管理责任得到进一步落实；交通运输安全形势继续保持稳定。

    具体指标为：

    1、确保年内我市交通运输行业不发生重特大安全生产事故；

    2、各行业领域严重违法违章行为得到有效遏制；

    3、通报一批交通运输企业和从业人员“黑名单”；

    4、重点领域排查达到100%；

    5、活动期间从业人员教育培训面达100%。

    二、行动重点内容

    （一）无经营许可证件、证照不全或过期、超许可范围非法从事道路、水路运输、出租车运输的；

    （二）营运车辆超限超载超员、非法改装车辆从事运输的；

    （三）客运车辆不按规定线路行驶的，旅游包车未取得包车证或持空白包车证的，非危险化学品运输车辆从事危险化学品运输的；

    （四）企业安全主体责任不落实，内部安全管理不规范，作业规程不完善，缺乏针对性和可操作性，以及现场管理混乱、违章操作、违章指挥的；

    （五）隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的。

    三、方法步骤

    坚持企业自查自纠与管理部门督查相结合，全面排查与重点整治相结合，监督检查与联合执法相结合。从2012年5月开始，到9月结束，分四个阶段进行：

    （一）制定方案、自查自纠阶段（5月份）

    迅速动员部署，全面排查摸底非法违规行为，并将排查出的问题逐一登记，建档立案，督促整改。

    会同公安部门开展道路客运专项整治活动，按照公安厅、交通厅《全省道路交通领域“打非治违”专项行动工作方案》要求，重点对旅游客运包车开展专项整治。制定常州市公安、交通联合整治“黑车”方案。

    以客运企业年审及质量信誉考核工作为契机，对道路客运企业的车辆、人员、场地、制度等进行摸底检查。

    组织辖区内的有关货运企业、水运企业开展自查，排查非法违规行为、排查安全隐患，建立档案。

    协调各区运管所对辖区内三类汽车专项维修业户开展调查摸底工作。

    组织人员对市区驾校进行安全检查，对未取得《教练员证》从事教学活动，没有按照规定在指定场地进行培训等违法违规行为进行规范整顿。

    （二）联合执法、集中整治阶段（6月-7月）

    1、每月开展4次公安、交通联合执法行动，集中整治“黑车”；加大对违章大客车、危险品运输车辆的查处力度。

    2、联合公路管理部门开展超限运输源头治理工作。

    3、配合地方海事局开展水上安全检查工作。

    4、集中整顿并公布一批非法经营三类汽车专项维修业户，积极开展宣传活动，引导车主到合法、规范、诚信的维修企业维修车辆。

    5、会同公安车管部门对市区驾校进行检查，重点查处驾培经营者未按批准的经营区域、教练场经营，使用非教练车辆从事机动车驾驶人培训活动，使用报废的车辆从事机动车驾驶人培训等违章，对查处的违章按规定进行处罚。

    6、安排人员上路巡查，重点查处出租车违章经营行为；针对出租车车容车貌加强源头检查。

    （三）全面检查、重点抽查阶段（8月）

    通过采取交叉检查、跟踪检查、暗访等方式，对重点地区、重点环节和突出问题开展专项检查、抽查，推动“打非治违”专项行动深入开展。

    （四）总结提高阶段（9月）

    对“打非治违”专项行动情况进行总结，通过专项行动的开展，深入研究探索安全生产规律，构建交通运输安全生产长效机制。

    四、工作措施

    （一）组织专门力量，全面彻底排查安全隐患

    全面排查重点车辆、船舶安全隐患。对卧铺客车、公交车、旅游包车和客船、旅游船、危险品运输车船进行一次全面的安全检查。每辆车船检查表格都要存档，检查负责人签名，对存在重大安全隐患的车船要坚决停运。

    （二）制定行业标准，推进标准化建设达标工作

    推动企业开展安全标准化建设。建立安全工作议事规则，健全安全操作规范，完善安全生产的目标控制、计划规划、考评考核体系；严格安全奖罚、安全制约和安全生产责任追究制度，建立完善内部安全评价和安全风险警告、警示机制，实现对事故隐患的分类监控、多点监控和动态监控，真正做到安全生产预控在前、防范在先。开展客运和危化品运输企业的标准化建设达标工作，力争年内完成全市客运和危化品运输企业安全生产标准化建设达标工作，积极推进安全生产长效机制建设。

    （三）加强源头治理，全面夯实交通运输安全工作基础

    加强企业安全主体责任落实。结合“打非治违”工作，及时了解掌握违章及事故情况，督促经营单位加强现场和动态管理，加强车船驾驶及施工人员安全教育培训，加强安全管理规章制度执行，遏制“三违”现象及事故隐患和苗头，切实落实企业安全主体责任。坚持标本兼治，强化法规制度落实，大力推进公司化经营，严把安全生产“准入关”，紧紧抓住交通运输行业安全生产工作中存在的薄弱环节和突出问题，特别是对反复发生、长期未能根治的顽症痼疾，及时研究采取有效措施，予以解决。

    “打非治违”专项行动是今年开展的一项重要工作，要把“打非治违”专项行动与行业安全管理重点内容结合起来，与“安全生产年”活动结合起来，与信息化建设结合起来，扎实推进行业管理科学化水平，不断提升交通运输安全管理能力。

(市运管处供稿)