一、出台纲要的背景是怎样的？

    答：2012~2013年，是武进区“十二五”发展承上启下的重要阶段，是率先基本实现现代化的关键阶段。两年间，武进区将致力加快“三个武进”建设，全力承办第八届中国花博会。交通运输作为先导性、基础性、服务性产业，承担着率先发展的历史使命和引领转型的重大任务，是扩大内需战略、推进城乡一体以及保障改善民生的关键。根据区委、区政府提出的“拼搏两载，超越期待”的奋斗目标以及《武进区“十二五”综合交通运输发展规划》，特制订武进区交通运输发展两年（2012~2013年）行动纲要。

    二、编制该纲要的指导思想是什么？

    答：该《纲要》的指导思想是：认真贯彻党的十七届六中全会，省、市党代会精神以及区委十一届三次会议精神，按照“三个武进”建设、“迎花博”两年行动纲要以及“十二五”武进交通发展规划的部署，紧紧围绕“拼搏两载、超越期待”的总体要求，以科学发展为主题，以加快转变发展方式、推进现代综合交通运输体系建设为主线，大手笔规划，高标准建设，高质量管理，不断加快交通基础设施建设步伐，切实提高交通行业管理水平，有效增强交通公共服务能力，为全区率先基本实现现代化提供坚强有力的交通支撑和优质高效的运输服务。

    三、该纲要描绘了武进交通2013年怎样的蓝图？

答：到2013年底，以基本建成城乡、区域交通运输衔接一体化为目标，构建快速、便捷、安全、舒适的交通基础设施网络体系和节约集约、便民利民、服务经济社会发展的交通运输保障体系。交通运输总体水平处于全省领先，2014年率先完成交通现代化指标，支撑和引领全区经济社会又好又快发展，奋力争当全省率先基本实现现代化的先行军。

    四、具体目标是怎样的？

    答：具体目标有四项，具体为：

    （一）交通基础设施体系更完善。投资44.8亿元，实施三大类41个交通基础设施建设项目。新增公路82公里，全社会公路里程数达到3320公里，公路人口密度为33.1公里/万人，公路面积密度达到2.66公里/平方公里，二级以上公路占比达38.5%以上，在全省县、区级城市排名中名列前茅；提升主干线航道等级，提升三级航道23公里、五级航道18.2公里，五级以上航道里程达61公里。

    （二）交通行业监督管理更有效。交通执法人员培训率达到100%，交通行政执法回访率不低于5%、错案率低于1‰，杜绝“三乱”现象；行政执法、行政复议变更、撤销或行政败诉行为发生率为零，重、特大交通责任事故或群死群伤工伤责任事故发生率为零。重点工程质量监督覆盖率达100%，项目优良率达100%；全年建设工程做到质量零缺陷。

    （三）现代物流发展提速更明显。2013年实现物流总额突破120亿元，同比年增长20%，物流增加值占地区国民生产总值比重每年提高2%。

   （四）交通出行环境提升更惠民。完成100公里以上主干道路灯亮化工程，确保国省干线、区通镇公路路灯亮化率达100%；完成农路改建60公里，农桥改造80座，农村公路文明样板路创建200公里，保持农村公路文明样板路400公里以上；确保行政村公交通车率达100%、公交车拥有率12标台/万人、空调率100%、城镇集中区300米公交站点覆盖率70%以上、公交出行分担率26%以上，完成1000个公交站棚（牌）改造；确保城区出租车服务中心、公路应急保障中心、水上服务中心和绿化养护中心建成投运。

    五、2012~2013年武进交通将重点实施哪些项目?

    答：详见下表

    六、为了实现上述目标，武进交通部门制订了怎样的保障措施？

    答：（一）科学制订发展规划。按照适度超前原则实施科学规划，优化资源配置，调整发展结构，进一步统筹城乡交通协调发展，统筹多种运输方式的协调发展，统筹交通基础设施建设和运输服务的协调发展，更加关注人本民生、资源节约、人与自然的和谐相处。及时编制完善各项专业规划，注重规划的连续性、综合性和协调性，确保规划在交通建设领域的全覆盖。规划、交通、国土部门以及地方乡镇（街道、开发区）要加强沟通联络，做好规划前置控制；加大规划宣传力度，建立健全交通规划、建设、管理与服务相协调的综合决策机制；借助网络等传媒广泛征求合理化建议，提高项目规划决策的科学性和准确性。此外，要建立健全项目储备库，确保各项工作有序推进。

    （二）营造良好政策环境。切实发挥好政府在推进交通运输发展中的主要作用，加强物流产业优惠扶持政策体系建设，对现有政策的延续性进行深入考量，填补政策缺口，逐步形成和完善适合武进发展的物流政策体系。加快研究制订交通工程建设前期政策，加快工程项目和用地的审批，优先配置前期工作到位的交通重点项目的用地指标，规划、国土、住建、交通、城管、公安、拆迁指挥部等部门以及电力、供水、天然气等单位要加强协同配合，优先保障交通重点项目实施的需要。进一步明确公路、航道分级管养政策，充分调动地方乡镇积极性和主动性，建立“多方筹措、定额投资”的建管养机制。

    （三）完善管理体制机制。尽快理顺交管所体制，实行“条块结合、以条为主”的模式，组建成立“武进区乡镇交通运输综合管理处”。成立交通质监站，形成上下协调、控制有效、覆盖全面的质量监督机制。规范行政执法，继续深入推行行政执法责任制、执法案卷评查制、执法案件统计分析制、行政执法自由裁量基准制、行政执法监督回访制和行政执法考核评估制“六项机制”。推行统一执法、联合执法，公安、城管、水利以及交通公路、航道、运管、海事等部门间要建立联合执法机制。实现安全生产长效监管，认真履行“一岗双责”责任制，全面深化完善“3+X”安全管理模式。理顺公交基础设施建管养体制，明确公交工作职能，定期召开市区两级公交协调会议，协调解决武进公交重大问题和日常事宜，完善公交管理程序。针对交通重点项目建设，要实行领导挂钩督查机制、项目现场推进机制、信息月度专报机制、项目储备管理机制以及项目建设奖励机制。

    （四）加强资金筹措保障。财政部门要加大支持力度，加强预算管理，如航道养护要纳入区财政预算，要制定专项资金政策和资金使用及保障办法；交通部门要争取更多的省市重点交通工程接轨武进、落地武进，并尽力做好项目立项工作，努力向上争取项目资金。同时，要紧扣政府投融资管理改革的新动向，多措并举争取更多的运作资源，盘活土地资源，先行公司实体化运作，积极参与土地市场一级开发等投融资领域，努力减少短期信贷，以良性循环、保障建设为融资目标，全面构建“融、建、管、还”四位一体的投融资运作模式。积极探索并试点应用交通工程项目代建制、回购制，合理采用BT、融资租赁等多元融资模式，研究直接融资方式，探索尝试交通债券发行工作，不断优化融资结构，降低融资成本。

(武进区交通运输局供稿)