近年来，常州市积极服务新农村建设，从2006年起全面实施农村道路通达工程。按照“同步建设、适度超前”的目标，改善农路里程2340公里，完成农危桥改造1250座。重点打通断头路、建设延伸路和通达规划确定的居民集中点道路，实现了真正的村村通，在推进城乡一体化战略进程中发挥了重要作用。同时交通主管部门进一步深化农村公路管养体制改革，理顺农村公路分级管养责任机制，落实农村公路属地管理责任。树立农村公路“三分建、七分管”的思想，制定下发了《常州市农村公路养护管理实施细则》、《常州市农村公路危桥改造行业管理办法》，着力抓好农村公路建好后的后续管理和养护，在辖市（区）、乡镇、村三个层面建立、健全了农村公路管养职能机构，“建、管、养、运”一体化的农村公路发展模式在全省推广。2012年，常州市为提高农村公路管理养护水平，保护农村公路建设成果，市交通主管部门结合实际，围绕“畅通主导、安全至上、服务为本、创新引领”的十六字方针，准备开展为期三年的“农村公路管理养护年活动”（2012-2014），那么本次活动的具体安排部署是什么？记者走进交通公路部门进行了解。

    记、为何要开展本次活动？

    交通：目前，农村公路“重建轻养”问题还比较严重。一些地方政府把农村公路建设作为政绩，而把农村公路养护放在从属位置，存在“重建轻养”的观念。其次农村公路管理养护能力也有待进一步提高。随着农村公路建设快速发展，里程迅速增加，农村公路养护运行机制不够完善、管理机构不健全的问题逐步显现，不能适应农村公路迅速发展的需要。再次农村公路管养资金供需矛盾日益突出。随着养护成本迅速提高和规模日益扩大、通行压力加大，加之资金来源渠道变化和筹资能力影响到资金供给、部分农村公路管理养护资金使用不规范等因素影响，农村公路存在潜在危机。此次为期三年的农村公路管理养护年活动，就是针对解决目前存在的上述主要问题而开展的。

    记：活动的指导思想是什么？

    交通：以科学发展观为指导，进一步深化农村公路管理养护体制改革，认真落实农村公路管理养护的各项制度，坚持“以辖市（区）为主、分级负责、因地制宜、注重实效、全面管养、保障畅通”的原则，推动全市农村公路向“建养并重、均衡发展”转变，确保农村公路“建即有养、养即到位”，以“明确的职责、稳定的资金、科学的制度、完善的机制”四项内容为重点，加快实现城乡交通一体化，加快社会主义新农村建设服务。

    记：总体要达到什么样的目标？

    交通：通过开展管养年活动，进一步健全农村公路管理养护规章制度、技术规范与标准体系，逐步提高农村公路管理养护水平，做到“五个到位”，实现“四个提高”。“五个到位”即：管养责任落实到位，机构人员配备到位，制度制订执行到位，资金筹措管理到位，监督检查考核到位。“四个提高”即：提高管养能力，提高路况水平，提高服务质量，提高群众满意度。争取在“十二五”期末使农村公路实现“有路必养、养必优良”。

    记：有什么具体的目标？

    交通：1、进一步落实农村公路管理养护责任。把农村公路管理养护工作纳入辖市（区）政府行政管理和公共服务考核序列，实行目标管理。建立以地方政府财政投入为主的农村公路管理养护资金渠道，每年农村公路所需管理养护资金列入县、乡两级财政预算。

     2、健全县、乡两级农村公路管养机构。县级、乡级人民政府设立农村公路管理养护机构且运作正常的比例达到 100%，新北区政府要进一步明确所辖农村公路管养的部门具体职责。

     3、农村公路技术状况稳中有升。经省交通运输厅公路局认定的农村公路列养率达到100%，经常性养护率达到100%。县道全市平均综合技术状况MQI值维持在88以上，优良路率85% 以上；乡村公路平均好路率达75%以上，其中通公交的乡村公路好路率达到80%。

     4、提高农村公路绿化率。以2011年年报统计数据为基准，全市县道宜林路段平均绿化率每年至少提高一个百分点，直至达到95%以上，达到95%以上的，应保持稳定；乡、村道宜林路段平均绿化率每年提高一个百分点，直至达到90%以上；达到90%以上的，应保持稳定。

     5、开展农村公路养护大中修工程。县道大中修工程年度规模达到养护里程的 8%以上，乡道、村道大中修工程年度规模达到养护里程的3%以上。

     6、建立健全农村公路路政管理体系。充实农村公路路政管理队伍，建立健全农村公路路政管理制度，完成乡镇交管所的改革工作，实现乡道路政管理全覆盖。

     7、突出农村公路桥梁养护管理与保护工作。完成现有四、五类桥梁的加固、改造工作，做到“出现一座危桥，消灭一座危桥”。

     8、逐步完善“一路一档、一桥一档”的管理养护电子档案，全面推进农村公路管养工作信息化。

     9、成立若干农村公路养护专属工区，负责合同范围内路基、路面、桥隧构造物等日常养护巡查,提高农村公路养护应急能力与小修水平。负责清除小型塌方、做好道路防滑工作。负责及时上报巡查中发现的养护信息、路政信息和突发事件信息。参与路政协管及应急救助等工作。

    10、加快推进农村公路养护机械化。通过建立于机械化养护相匹配的管理考核制度，引导养护企业提高机械化养护水平，力争重要县道养护机械化率达到100℅，一般县道达到50℅，为经济社会发展、人民群众出行提供更加优质的路况条件。

    记：本次活动有何突出亮点？

    交通：将结合地域特点努力打造农村公路品牌：红色文化型、花博艺术、农家风情型。

    红色文化型：溧阳北山片地区属茅山革命老区，“红色资源”尤其丰厚，特别是位于前马水西村的新四军江南指挥部纪念馆记载了陈毅、粟裕等老一辈无产阶级革命家的丰功伟绩。

    花博艺术型：2013年9月28日，第八届中国花卉博览会将在浪漫的武进区西太湖畔举行。为了提升沿线景观，打造生态低碳示范，重点在“绿化、亮化、美化、彩化”这“四化”上做文章。另外，在重点路段和道口还将实行园林式绿化，展现绿化工艺的艺术性和美观性。

    农家风情型：为助推旅游转型升级，加快乡村旅游发展，全力打造乡村游憩、文化休闲、农庄观光、休闲度假等四大乡村旅游带，在文明样板路创建过程中，融农家乐旅游特点，创建出一批与自然环境相协调的标志性旅游农村公路，以此加快富民步伐。

    记：主要措施有哪些？

    交通：一是进一步深化农村公路管理养护体制改革，建立健全“事权明确、财政为主、管理高效、人员稳定”的农村公路管养体系和运行机制。二是加强农村公路养护管理的规范化、制度化建设，推进农村公路全面养护。三是继续开展乡村公路管理养护及安保工程示范镇创建活动，进一步扩大示范的效应。四是建设以安保工程为重点的县道文明样板路，提高县道的服务水平。五是完善农村公路路政管理机构，推进农村公路路政管理工作的全面展开。六是加强农村公路管理养护的监督考核，创建农村公路管理养护长效机制。

(市公路处供稿)