根据各级政府关于完善应急机制、调整应急队伍、提高应急处置能力要求，确保在应急处置过程中指挥层、执行层、作业层协调一致、高效快捷，实现航道重、特大突发事故和事件应对有策、应急有序，近期，常州航道管理处修订了《常州市航道安全畅通应急方案》。同时，伴随汛期来临，通航进入安全事故的多发期。为有效服务于船舶安全通航、在发生航道突发事件时能在第一时间开展防汛抗旱、抢险救灾等应急救援行动，为船民提供帮助，现将方案介绍如下：

    一、该方案的基本方针是什么，应急救援方面遵循哪些原则？

    答：方案以“安全第一、预防为主、综合治理”为主要方针。在应急救援工作优先方面，以保护人员安全优先，防止和控制事故蔓延优先，保护环境优先，维护航道设施优先。同时应急救援行动遵循统一指挥，各尽其职，高效协调的原则。应急救援方案中的人员结构、救援物资、方案程序的完整性、合理性做到定期检查，适时调整。

    二、方案中，组织机构是如何设立的？

    答：成立了专门的保航道安全畅通应急领导小组，并对组长和成员职责作了明确规定，同时领导小组下设抢险救援、航政管理、安全监督、后勤保障四个职能部门。抢险救援部门负责航道事故和事件发生后的现场应急救援工作，组织抢险队伍，调运抢险物资，抢修危桥险段、驳岸倒塌、基坑坍塌、堤岸决口等。航政管理部门负责定期巡航，查纠违章，抢修维护航道设施，清除碍航设施和碍航沉物，确保标志标牌、航标完好无损。安全监督部门负责应急情况下的安全管理工作，及时与各级主管部门、安监、公安、海事、环保等部门保持联络，加强安全监督管理，定时安全检查，督促协调各项安全措施落实到位。后勤保障部门负责机具设备、车辆、人员的调动以及信息联络，做好宣传报道，提供后勤保障服务，收集汇总各类情况，及时报告事故险情和救援进展情况，协调督促抢险救援设备、人员、物资、经费及时到位、加强抢险救援值班督查工作。

    三、一旦发生重、特大航道事故，启动应急方案，实施程序是什么？

    1、重、特大航道事故应急救援工作在市政府或市交通运输局统一领导下，领导小组统一指挥负责，相关部门分工合作、密切配合，迅速、有序、高效地展开。

    2、抢险救援成员在接到抢险指令后，在应急领导小组统一指挥下，全面展开保航道畅通抢险救援方案的各项工作，立即实施本责抢险，检查抢险救援措施到位情况。

    3、抢险救援中的应急抢险设备、人员、物资、经费按规定组织落实，特殊需要时，灵活机动调运抢险设备、人员、物资。

    四、遇到以下几类事故时应采取何种抢险救援措施。

    答：1、航道施工中发生人员触电、落水、高空坠落等人员伤亡事故的应急措施：(1)发生上述事故，首先按应急方案程序积极组织自救，同时向相关部门通报事故情况，维护好现场秩序，疏散观望人员，提供救生器材等；(2)组织调动现场附近的设备和人员参加施救，保持与施救协作单位的联络畅通；(3)组织交通接送，及时转移、救治受伤人员；(4)冬季要做好防冻保暖工作，必要时进行紧急抢救，对受伤人员应急包扎，备好毛毯、热水，或就近转移取暖；（5)如施工人员落水情况不明，尽最快的速度探明落水人员位置，视具体情况利用恰当方法救人。

    2、遇有滑坡、塌方、桥梁倒塌等突发情况，造成航道堵塞时应急措施：(1)24小时内组织人员到达现场，并根据现场情况，组织设备、物资、人员进行抢险工作；(2)抢修危桥险段，清除掉入航道中的泥石；(3)落实有效措施，防止险情进一步扩大；(4)对滑坡、塌方、桥梁倒塌进行拆除清理。

    3、船舶航行事故中造成航道设施发生损坏、巡航中发现违章、碍航物等事件应急处置措施：(1)发现航道危险桥梁和驳岸码头坍塌，致函责任单位采取除危、解险措施；(2)发现沉船等碍航沉没物、漂浮物致函海事部门采取清障打捞措施，属于航道部门职责范围的及时安排清障；(3)发现航道标志标牌、航标发光异常或撞损、偏位、漂移，及时组织人员维护修理，确保航标发光率、正位率；(4)发现桥梁、航道标志、航标及航道驳岸、栏杆等设施出现损害，应区分不同责任主体，采取措施，处置问题。

    4、航行事故中发生火灾爆炸的应急措施：(1)按要求进行自救，首先抢救遇险人员，向上风转移、疏散，维护好现场秩序；(2)迅速通知公安、消防部门；(3)协调相关部门组织现场维护、封航、实施交通管制，设立警戒区；(4)指挥船舶使起火部位处于下风，向安全地点或上风疏散周围船舶；(5)通知船方做好封舱，利用速闭装置关闭应关闭的阀、门窗、通风筒，同时利用船上灭火器材灭火。

    5、巡航中发现船舶在航道有沉没危险的应急措施：(1)按照国际救助惯例，及时掌握船方的救助请求、自救情况和船舶的装载情况；(2)指挥、帮助遇难船舶堵漏、排水，利用巡航设备施救，及时疏散有关人员；(3)及时通报海事部门进行救援打捞。

    五、抢险救援联系电话：

    市处工作日白天89607779、89607778，休息日、节假日及晚上89607780；市交通局值班室85682110，安全监督处85682133；水上派出所88813897。盗警110，火警119，交通事故122，急救中心120。

(市航道管理处供稿)