一、活动的初衷是什么？

    以党的十七届四中、五中全会精神为指导，落实“十二五”公路交通发展目标任务，以“让出行满意，为党旗增辉”为主题，以更好地为公众服务为宗旨，以群众满意为标准，深化“双百双先”“五型五好”活动，进一步改善出行条件，提高公路通畅程度、通联广度、通达深度，进一步规范执法行为，提高公路执法规范化、标准化、人性化水平，进一步完善服务体系，提高公路窗口的服务品质、服务品位，不断促进创先争优活动向纵深发展，不断提高公路交通服务经济社会发展、服务人民群众出行的能力和水平。

    二、活动的目标是什么？

    通过主题实践活动的开展，着力增强全市公路系统各级党组织和广大党员为民服务意识，提升广大干部职工的工作质量、办事效率和服务水平，切实解决一批群众出行中反映强烈的突出问题，努力使公路网络更完善，让群众出行更便捷；使路政执法更文明，让群众出行更安全；使行政服务更周到，让群众得益更实在，使得社会和群众切实感受到创先争优活动带来的新变化、新气象。同时，进一步弘扬公路系统改革创新意识、争先进位意识，培树一批过得硬、叫得响的文明单位、满意窗口和党员示范岗位。

     三、活动的具体内容有哪些？

    一是公开承诺。要做到“三承诺”，即基层党组织向上级党组织作出承诺，党员向党组织作出承诺，党组织和党员向群众作出承诺。承诺内容要与年度工作相结合，与岗位职责相匹配，具体实在、便于考核。同时各科室和各单位要根据各自职能特点、岗位规范和群众需求，在原有服务承诺的基础上，要扩大承诺范围，细化承诺内容，完善承诺机制。要通过多种方式公开服务内容、服务标准、服务时限、服务承诺，接受社会监督。积极开展“党员就在身边”活动，每一位党员要结合岗位性质、岗位特点、岗位规范要求，撰写党员承诺，亮出党员身份，实行挂牌上岗。

    二是规范行政行为。在公路施工、养护作业方面，对于国省干线公路中断交通的重大施工推行提前公告制度，并在作业现场布置醒目的标志标线，引导交通分流。在行政执法上实施行政权力网上阳光运行，推行“规范执法、文明执法、人性化执法”行动计划，严格遵守公路行政执法行为规范，执法按程序，处罚凭依据。在普通干线公路收费站推行“温馨服务、满意出行”行动计划，通过开展岗位练兵、服务竞赛等，规范服务流程，优化服务环境，提高服务水准。

    三是切实为民办实事。各公路站、收费站要广泛听取社会和群众的意见，针对客观实际情况，列出实事项目，拿出便民举措，承诺推进计划，明确办结时间，确保实际效果，切实为社会提供一流的道路交通出行环境。深入开展“三走进、三服务”活动，组织广大党员同志走进工程一线、走进公路企业、走进服务对象，了解对公路发展和出行的需求，帮助解决一些实际问题。

    四是提高服务品位，深化学习型党组织建设，通过提升广大党员的党性修养、文化素质、作风形象来提升公路部门服务群众出行的能力。大力开展公路服务品牌推荐和评选工作，通过张贴服务标识、规范服务流程、宣传服务理念、优化服务环境、彰显服务特色来提升各窗口单位的服务形象，选树一批服务过硬、群众满意、社会认可的公路优质服务品牌。各工人先锋号、青年文明号、巾帼示范集体在深化创建和保持荣誉的过程中，组织和带领公路干部职工立足本职工作，弘扬职业文明，提高服务技能。

    五是组织社会评议，按照创先争优活动进度要求，把活动开展情况和办实事情况，有计划地组织群众、服务对象、人大代表、政协委员和媒体记者等进行满意度测评。对测评结果作为评价活动成效的重要标准，作为“全市公路系统争先创优”考评、干部考核等各项公路考核评先、表彰奖励的准入条件和基本依据。同步建立健全反馈机制，对自查的问题、测评的建议以及群众反映的事项进行及时处置，整改结果及时通报，落实情况及时反馈，以实际成效取信于民。

    四、活动的具体步骤是什么？

    第一阶段，动员部署阶段(2011年4月)。

    进行全市公路系统“让出行满意、为党旗增辉”主题实践活动动员部署，健全组织机构，分解目标任务，明确推进举措，各单位要结合实际情况，开展调查研究，加强活动策划，创新活动载体，制定活动方案，公开服务承诺，明确推进措施，切实组织实施。各单位活动实施方案、推进计划、对外服务承诺同时报备上一级党组织和业务主管单位后实施。各单位党支部要组织对内设部门的服务承诺、党员个人承诺进行评议点评。

    第二阶段，集中推进阶段(2011年二季度至2012年二季度)。

    全市公路系统“让出行满意、为党旗增辉”主题实践活动必须与迎接全国干线公路养护管理大检查、与实现常州公路“十二五”开门红、与抓好各项公路工作落实结合起来，有序推进。各单位要按照实施方案切实加以推进，确保服务承诺项项落实，为民实事件件完成，建议意见条条整改。各业务条线要结合各业务工作的开展，指导各基层单位创新服务举措，规范服务行为，优化服务环境。市公路处将结合各项工作的推进不定期开展督促检查、交流汇报、调研点评、测评评议，加强活动组织，培养选树一批优秀党员、服务明星、业务标兵和技术能手，让学有标兵、行有榜样，整体推进活动各项工作计划任务。

    第三阶段，总结表彰阶段(2012年三季度)。

    各单位、各党员要对照实施方案、服务承诺组织开展自查，对活动开展情况进行总结提升，对活动实际效果进行评估评议。在党的“十八大”前，争取有更多的优秀党组织、优秀党员、先进窗口单位、创新服务载体在上级召开的“让出行满意、为党旗增辉”主题实践活动总结表彰大会上得到表彰。

    五、活动的具体要求有哪些？

    全市公路系统“让出行满意、为党旗增辉”主题实践活动坚持条块结合、以条为主的方式推进。各单位党组织要高度重视，分解任务，明确责任，确保各个阶段的计划任务得到圆满落实。

    一是加强组织领导。成立全市公路系统“让出行满意、为党旗增辉”主题实践活动领导小组，下设办公室，统一协调全系统实践活动的整体推进。各单位党组织主要负责同志要切实担负起“第一责任人”职责。各级党员领导干部要切实发挥先锋模范作用，加强工作指导，把主题实践活动与落实创先争优活动的各项举措紧密结合，确保活动落到实处。

    二是强化领导点评工作。市公路处党委书记负责对市公路站、厚余收费站、通达公司、处机关科室党组织及其书记进行点评，同时对同级班子成员进行点评。各单位、部门党支部书记负责对本支部党员进行点评。领导点评要结合学习贯彻党的十七届五中全会精神，认真落实“党团奉献月”、“满意在交通”、“道德讲堂”“文明城市创建”活动工作，紧紧围绕推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的总体要求，以创建“五个好”先进基层党组织、争当“五带头”优秀共产党员为主要内容。对窗口单位和部门，要突出从服务态度、服务质量、服务效果以及为企业、群众办实事、解难题等方面进行点评。领导点评可根据实际情况，着眼于增强点评的针对性和时效性，采取集中点评、个别点评、现场点评、随机点评、专题点评等方式进行。领导点评可即时进行，也可定期进行。

    三是注重党群共建。在充分发挥各单位党支部和党员的主体作用的同时，要结合各单位工会、团组织的工作安排和创先争优的工作要求，带领和发动全体公路人积极参与主题实践活动，形成党群共建、合力推进的生动局面。

    四是营造良好氛围。加大活动宣传力度，通过各类新闻媒体和公路自有宣传平台，多角度、多方位、多层次专题报道主题实践活动开展情况，激发广大党员参加活动的积极性，向社会群众充分展示公路系统广大干部职工的新风采、新风貌，营造浓厚的争创氛围。