一、制定背景

    S239公路起于常州新北区孟河镇止于南京高淳交界，全长约116公里。贯穿于新北区、武进区、金坛市和溧阳市，是我市境内的一条贯通南北的重要干线公路。由于S239公路周边地方采石场、水泥、钢铁等企业运输矿石和成品的车辆大肆超限超载，导致S239公路破坏极为严重，给国家财产造成了重大损失。为进一步加强公路超限超载运输车辆的治理工作，确保S239公路超限超载治理工作年内取得显著成效，根据《常州市车辆超限超载专项整治工作方案》（常政发〔2010〕54号）文件精神，特制定本方案。

    二、治理时间

    从2010年9月6日起- 12月14日止，以S239公路溧阳、金坛和武进段为中心，开展为期100天的超限超载运输车辆的专项整治工作。

    三、源头治理有哪些措施？

  （一）由各辖市区治超办，邀请辖区货源装载源头企业主管部门和超限运输严重地区的乡镇政府、生产企业和运输单位召开座谈会，宣传车辆超限运输的危害，达成治理共识，寻求装载源头环节的解决办法。

  （二）由各企业主管部门负责对货物装载源头企业的装载行为进行监管； S239沿线各乡镇分片负责对辖区内超限运输严重的货源企业、运输户，上门宣传。并签订目标责任状，确保辖区内货源企业、运输户不超限运输。

  （三）由辖区道路运输管理机构派驻治超机构2名专职人员，专项负责辖区内S239沿线源头企业及货物装载监管等工作，抓好三项制度的落实：一是货物装载源头企业、车辆及从业人员“黑名单”制度。二是源头巡查、派驻制度。三是违法企业和个人诚信考核制度。定期向地方政府通报屡罚屡超企业违法车辆情况，多渠道遏制严重超限超载运输行为。

 （四）由S239沿线各乡镇交通管理所针对性地组织人员，根据梳理出的支线与S239公路交叉口关键通道，对超限运输严重的运输源头设卡检查，禁止超限运输的车辆上路行驶（具体设卡地点安排另制订）。

 （五）由辖区交巡警部门牵头制定改装、拼装车辆上路行驶专项整治活动方案，对非法改装、拼装车辆进行专项整治。对拼装的车辆予以收缴，强制报废。对擅自改变机动车外形和已登记的有关技术数据的车辆，责令违法责任人按照国家强制标准恢复原状，并予以警告或罚款。

 （六）邀请电视台、电台和报刊等新闻媒体跟踪报道，宣传治超工作目的、意义，营造治超工作氛围。监督责任部门和单位履行工作职责情况曝光干扰执法、暴力抗法等违法事件，调动全社会参与治超工作的热情和积极性。

    四、路面治理的具体措施？

    以常州超限检测站、卜弋超限检测站、金坛超限检测站、武进超限检测站和溧阳超限检测站等5个治超检测点为依托， S239公路为重点，分三阶段开展交通、公安路面专项整治工作。治理工作实行以块为主、条块结合的管理方法，24小时不间断进行路面查处，后期由市治超办组织开展异地路面集中联合整治活动。

   （一）第一阶段，重拳出击（9月6日-9月20日）。由市治超办组织市公路路政支队和市交巡警支队机动队穿插配合各超限检测站点联合执法，强化路面执法队伍。

   （二）第二阶段，分段包干（9月21日-11月30日）。由市治超办统一调动安排各超限检测站点分时间段执法，保证S239线24小时查处不间断。

   （三）第三阶段，集中行动（12月1日-12月14日）。市治超办组织开展异地路面集中联合整治活动。重点在溧阳辖区S239公路石郎线和上黄段开展检查。

    五、如何实施治超长效管理？

   （一）各辖市区交通主管部门要尽快提请本级人民政府成立治超领导小组及工作机构，进一步细化成员单位分工，将治超工作纳入政府年度工作考核目标，巩固S239整治成果，切实推进治超工作全面展开。

  （二）明确治超工作第一责任人，签订责任状，落实政府牵头、部门联动的治超工作机制。建立治超工作责任追究制度，形成治超责任倒查追究工作机制，促使各部门在职责范围内积极开展治超工作。

  （三）对因超限超载行为引发的重大事故，依法追究责任车辆及驾驶人、责任企业、管理部门的相关责任，并责任倒查到货运源头、车辆源头、监管源头，追究相关部门和单位的责任。

  （四）各辖市区治超办牵头协调治超成员单位，建立治超工作考核奖惩等制度，推动形成“政府主导、部门协同、依法严管、标本兼治、立足源头、责任追究、全程监控、联防联治”为核心的长效管理模式。

(市公路处供稿)