一、开展全市公路水运工程“平安工地”建设活动的背景是什么？

    今年是国务院确立的第二个“安全生产年”，也是我省交通运输系统创建平安交通示范点、开展安全管理提高年。开展“平安工地”建设活动，是细化落实“安全生产年”活动的一项具体措施，是实现国务院提出的“三个突出”和“三个加强”最直接、有效的方式。我们要以创建“平安工地”为载体，以“强基础、抓规范、严管理、重服务”为主线，继续深入开展“安全生产年”活动及安全管理提高年活动。

    二、开展“平安工地”建设活动的目标是什么？

    通过开展“平安工地”建设活动，切实将安全生产法律法规、技术标准落实到基层，全面夯实安全工作基础，做到施工现场安全防护标准化、场容场貌规范化、安全管理程序化。进一步落实参建各方的安全生产责任，规范参建各方的安全管理行为，解决当前公路水运建设工程领域安全生产存在的薄弱环节和突出问题，实现杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少事故总量的目标，创建一大批“零伤亡”工程，为我市公路水运工程又好又快地发展提供强有力的安全保障。

    二、此项活动的时间和范围是什么？

    “平安工地”建设活动从2010年开始，至2011年结束，为期两年。第一年为创建示范年，第二年为达标推广年。

    凡列入我市基本建设计划的公路水运基础设施项目均应参加活动。活动由建设单位牵头，以施工合同段为单位开展，施工、监理、设计和监测等单位参加。

    三、“平安工地”建设活动主要围绕哪些方面开展？

    1、项目各参建单位安全生产责任制建立和落实情况，安全管理制度建立和运行情况；

    2、危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案编制、审查和执行情况；

    3、劳动用工登记和安全培训教育及安全技术交底情况；

    4、机械设备管理和起重设备检验检测情况；

    5、隐患排查治理情况；

    6、施工场地总体布设、施工驻地建设、场容场貌、施工现场安全防护达标情况；

    7、安全专项费用落实和使用管理情况。

    四、开展“平安工地”建设活动有哪些具体措施？

    1、加强领导，落实责任

    各有关单位、各工程项目要高度重视“平安工地”建设活动，切实加强领导，周密部署，制定详实的活动实施方案，把活动落实到每个工程项目和每个施工现场。通过争创示范工地和示范工程，树立正面典型，夯实全市公路水运工程安全管理工作基础。

    各工程项目建设单位要强化安全生产总体责任，明确活动目标，组织、引导各参建单位全力以赴地投身到创建活动中去。施工单位要落实安全生产主体责任，以建立健全安全生产规章制度为抓手，以规范安全生产管理行为为重点，强化施工现场各项安全防护措施的落实。监理单位要切实履行好安全监理职责，努力提高自身的安全监理水平，严格执行安全监理规定，积极做好争创示范工地的各项工作。设计、监测等单位要明确各自的安全生产责任，做到分工明确，密切配合，务求实效。

    2、科技兴安，强化监管

    全市各级交通运输主管部门和各参建单位要加快对工程安全管理制度、规范、标准的研究步伐，提高工程安全管理的科学化水平。要鼓励施工项目实施安全技术改造，推广先进、适用、可靠的安全生产技术和装备，淘汰落后工艺和机具，加强极端天气和地质灾害的预警系统建设，提高安全生产技术保障水平。要通过开展“平安工地”建设活动，进一步加强安监队伍建设，充实监管人员，保证监管经费，提高监管能力。要加强对事故多发、易发的重点地区、重点部位、重点时段和重点对象的安全监管，进一步提高安全监管的有效性。

    3、广泛宣传，注重培训

    各有关单位、各工程项目要大力开展宣传培训教育工作，加大对“平安工地”建设活动的宣传力度，着力抓好2010年以“安全发展 预防为主”为主题的第九个“全国安全生产月”等各项宣传活动。通过召开推进会、举办培训、经验交流等方式，大力推进“平安工地”建设各阶段活动在建设项目和各施工合同段扎实有效开展。各项目施工单位要高度重视安全培训教育工作，认真抓好对施工人员的培训教育，使培训教育制度化、正常化，提高一线施工人员的安全防范意识，熟练掌握安全操作技能以及避险、抢险能力。

    4、严格考核，长效管理

    各工程项目要严格对照《标准》要求，对每个施工标段、每个参建单位进行严格考核。对在活动中走过场、工作措施不得力、工程现场管理混乱的单位和项目，要予以坚决纠正，问题严重的要予通报批评，发生责任事故的要严肃查处。全市公路水运建设工程要以创建“平安工地”活动为契机，强化对工程安全管理的研究，提高工程安全管理的科学化、规范化水平，加强工程安全监管体制和机制建设，努力形成以项目管理为对象、以安全生产为核心的完整、系统、长效的工程安全监管体系，全面提升我市公路水运工程安全生产水平。