为迎接即将到来的世博会和省运会，运管部门加大了对出租汽车的巡查和考核力度，市民对出租车违章的投诉举报率明显降低，同时，由于有些市民投诉时没能提供车号、投诉理由不充足或者在管理人员上门取证时不愿配合等原因，使投诉的实际处理率也有所下降。在3月份接到的出租车“拒载”投诉中，被真正认定的只占到30%。对于如何界定出租车“拒载”，许多市民还存在疑惑，症结在哪？作为市民“打的”又该注意些什么呢？就上述问题，记者专门采访了常州市运输管理处副处长肖建军。

    【拒载行为】

    在什么情况下，才能认定出租车“拒载”呢？肖副处长说，拒载是拒绝载客的简称。出租车驾驶员无正当理由拒载乘客，是一种违章行为，应予纠正或处罚。但真正属于“拒载”的一般有七种情况：一是开启空车待租标志灯后，遇乘客招手，主动停下来询问目的地后，而拒绝载客的。二是开启空车待租标志灯后，停在候客区而拒绝载客的。三是乘客坐上出租车，司机询问乘客去向后，不愿意载客的。四是出租车载客营运途中无正当理由而中断服务的。五是出租车驾驶员看见乘客招手，主动停下来询问乘客去向后，拒绝载客的。六是出租车停在候客区，驾驶员看见乘客走过来，询问去向后拒绝载客的。七是接受96196调度后爽约的。

    【不属拒载】

    有的乘客只要认为出租汽车没有载自己，就认为是出租车拒载，其实并不是这样，有5种行为不被认定为“拒载”：（1）在公安交警部门规定禁止停车(比如桥上、十字路口、丁字路口、消防通道、急救通道、禁停标志路段等)的路段或地点，乘客招手要求上车的而出租车不停的；（2）要求出租车运送动物或超大超重物品的，或有严重渗漏污染乘车环境的物品被驾驶员拒绝服务的；（3）醉酒或患有精神病的乘客无人陪护而被驾驶员拒绝服务的；（4）出租车亮着空车灯在行驶中，乘客招手时出租车驾驶员因观察前方道路情况，而没停车的。

    【措施对策】

    对于出租车拒载等不规范经营行为的管理，市运管部门将采取四大举措，应对出租车“拒载”：

    明查暗访相结合。由稽查队每天负责巡查，采取明查暗访和社会监督员联动的方式，对出租车服务质量、车容车貌和文明行车等情况进行考评。加大巡查力度，针对重点区域（如“两站”广场周边、市中心等人流量集中地）进行集中检查，严厉查处违法违章行为。

    强化考核机制。通过每月一次的出租车企业例会、驾驶员例会等方式，加强职业道德、规范经营、安全行车教育，提高出租车驾驶员的安全意识和服务意识。加强管理人员考核机制，对因管理人员监管不力等失职行为造成乘客投诉的情况，严肃追究当事人的责任。同时强化考评工作的刚性原则，增强考评人员和出租汽车公司的责任心，切实发挥考评的奖优罚劣作用。

    完善投诉举报快速反应机制。市运管部门专门成立了出租车投诉处理小组，进一步简化投诉程序，建立并完善快速反应机制，确保在5天内对市民反映情况进行认定事实经过，并及时将处理结果回复投诉人。对于本地市民的投诉，投诉处理小组将派2名工作人员上门调查核实，并制作询问笔录，由投诉人签字认可，减少了运转环节。

    加大处罚力度。对于一旦查实有“拒载”行为的出租汽车，运管部门将扣除该出租车驾驶员当月考评奖励，同时一票否决年度评优选佳；依据《江苏省道路运输市场管理条例》的相关规定，以“行政罚款1000元”的最高上限进行从严查处。

    【教你几招】

    市运管部门友情提请广大市民，在“打的”时要遵守交通规则、维护自身安全的同时，采取四种方式来“打的”：尽量在出租车上下客站点区打车，不要在设有禁停标志的路段、地点或出租车在等红灯时招手打车；尽量依同方向打车，避免出租车违章掉头，造成道路加塞或交通事故；尽量避免在运输高峰时打的，或在高峰时选择公交等其它方式出行，在其它候车时间和偏僻地段可拨打96196调度电话。遇到出租车亮着空车灯招手即停后，乘客应立即开门上车，然后再告诉驾驶员所需去向。如果出租车驾驶员有“拒载”事实或以交接班等借口为由拒载，请乘客提供车牌号码、乘车时间和地点等，及时拨打“96196”进行投诉举报，并密切配合管理部门，维护自身的合法权益，运管部门将在规定的时间内给乘客一个满意的答复。