近期，“常州市区出租车拟扩容”的消息，引起了市民的广泛关注。据市政府公告，为缓解客运出租车市场供需矛盾，方便市民出行，2010年常州市区拟新增出租车400辆。尽管听证会已全票通过“扩容方案”，但从普通市民到出租车司机，仍存在诸多不解、疑问和建议，种种热议使之一时成为关注点。

    出租车扩容的几大依据

    出租车扩容，为何选择在今年这一时机？400辆这一数据，又是依照什么来计算的？出租车扩容，对现有出租车司机的收入究竟有多少影响？

    扩容时机：由四大因素决定

    一是按照《常州市出租汽车发展规划》，到2010年，市区出租汽车应达到2700辆以上。

    二是按万人拥有量来测算。目前，我市市区出租车总量为2142辆，按市区户籍人口计算，常州市区出租车每万人拥有量为9.48辆，与周边城市相比，我市明显偏低。如南京有8882辆出租车，万人拥有量为16.62辆；苏州有3200辆出租车，万人拥有量为13.43辆；无锡的出租车也达到了4040辆，万人拥有量为17.12辆；镇江1445辆出租车，万人拥有量为14.17辆。

    三是出租车日平均实载率为55%，是一条出租车扩容的警戒线，超过55%，就说明出租车日平均实载率太高，要考虑扩容了。而目前我市出租车日平均实载率已大大超过了这条警戒线。从客运出租车营运情况分析，2007年，我市市区出租车平均实载率为56%，2008年为56.94%，2009年已达57.90%，今年1-2月份，实载率更是一下飙升至62.89%。

    四是近几年，高峰时段“打的难”问题已成为焦点，每年两会都有要求增加出租车的提案和建议。

    数量依据：扩容后万人拥有量达11.2辆

    近年来，按照“总量控制、适度发展”的原则，我市于2004年、2005年、2007年分别投放出租车200辆、200辆、300辆，根据里程利用率、白天出租车满载率、万人拥有量这三个数据分析，在现有的2142辆出租车的基础上，拟增加400辆，增加后的“万人拥有量”为11.2辆，里程利用率较现在的水平稍有下降。应该说，增加后测算所得数据还是合理的，也符合公交车为主、出租车为辅的城市公共交通出行原则。不过，到底能新增多少辆出租车，还得由省级部门经过核准、审批后，才能最终确定。

    收入测算：短期可能有影响 长远看变化不大

    客源数相对固定，出租车数量递增，那么，出租车司机的收入是否会受到很大影响呢？

    从2009年1-12月份出租车GPS营运系统的统计数据显示，我市市区出租车平均每天营业时间17.91小时，载客营运时间9.27小时，行驶总里程428.30公里，载客行驶里程248.01公里，实载率57.90%，载客次数51.01次，平均每天营业收入为745.66元，月营业收入为22369.80元。除去每辆出租车每月的租赁承包费7500元，以及燃油费等费用，每位出租车司机每月的收入约在3000元左右。

    为缓解成品油价格波动对我市市区出租车行业的影响，2009年10月，我市专门制定出台了《关于建立常州市区出租汽车运价与成品油价格联动机制的意见》，目的就是维护广大出租车司机和消费者的合法权益。据业内人士分析，随着城市框架的拉大，市民消费水平的提高和消费理念的提升，在新增出租车后短期内或许对驾驶员来说会有点影响，但从长远看，基本不会有大的变化。

    规费去向:取之于出租，用之于出租

    根据国务院、省有关文件精 神，考虑我市市区客运出租车政策的连续性和严肃性，此次新增出租车将实行经营权有偿有期使用，经营期为5年，其出租车经营权有偿使用金为3万元。“按新增 400辆出租车来计算，其有偿使用金总额为1200万元，这笔钱完全按照‘收之于出租车，用之于出租车’的原则来执行，收支分明。”
那么，这笔钱到底用在何处？从2009年1月1日起，政府收取的出租车经营权有偿使用金，通过考核奖励的形式，用于对出租车行业提升服务水平上。例如1个月内，一辆出租车在车容车貌、经营行为、文明服务、安全行车等方面的各项考核均合格，即可获得400元奖励金。此外，就是用于出租行业服务设施建设和出租车服务中心的建设，如筹建出租车服务中心、免费更换出租车坐套等，以期达到乘客满意、司机满意、企业满意和社会满意。

    经营方式：全部实行公司化经营

    众所周知，目前市场上出租车的经营形式有多种，这次新增的出租车到底采取何种经营方式？根据常州市人民政府《关于市区客运出租汽车近期报废更新继续实行有偿使用的意见》（常政发【2007】18号文件）精神，结合我市实际情况，此次新增出租车车型确定为汽油发动机，轴距不小于2650mm，行李厢容积不 小于400L，尾气排放不低于欧Ⅲ标准的条件。根据省政府《经营权有偿出让和转让办法》规定和前三次扩容经验，此次扩容仍采用服务质量招投标的方式，全部采取公司化、规模化经营。