一、为什么要建立常州市区出租汽车运价与成品油价格联动机制(以下简称“联动机制”)?

    1、2006年我市实施燃油附加费情况：2006年上半年，为应对国际国内燃油价格上涨(连续两次上涨累计达0.63元／升)，减轻出租汽车驾驶员负担，维护行业稳定，按省物价局文件精神，经市政府同意，市物价局会同市交通局联合制定出台了出租汽车燃油附加费政策，即自2006年6月1 5日零时起，市区出租汽车在价外向乘客收取燃油附加费每车次1元。同时明确，今后将视油价变动情况作动态调整。2006年6月15日至今，由于受国际石油价格持续攀升影响，国内燃油价格不断上涨且波动频繁，期间，虽经多次调价，但最低价格始终未能低于2006年6月15日我市启动实施燃油附加费时的4.86元／升的价位，因此燃油附加费至今仍继续执行。

    2、近年来，国际、国内石油价格持续频繁波动，对我市市区出租车行业造成了较大的影响。由于燃油费用在出租车成本结构中所占比重较大，致使出租车运营成本有较大幅度的增加。为减轻出租车司机的负担，维护出租车行业正常经营秩序，妥善处置因成品油价格调整对出租汽车运营成本的影响问题，维护广大出租汽车驾驶员和消费者的合法权益，促进我市出租车行业健康发展，根据省物价局、省建设厅、省财政厅《关于建立出租车运价与成品油价格联动机制指导意见的通知》(苏价工[2009]6号)精神，市物价局会同市交通局，调研制定了常州市区出租汽车运价与成品油价格联动机制方案。

    二、建立“联动机制”的原则是什么?

    1、根据成品油价格调整对出租车运营成本的影响情况，将出租车运价与油价实行挂钩联动，运价随油价的涨跌作同向调整。

    2、统筹兼顾，合理分担。因油价调整导致出租车运营成本的变化，由政府、经营者、司机和消费者合理分担，共同维护出租车行业和社会稳定。

    3、运价油价联动部分只用于消化油价变动因素，保持出租车驾驶员收入相对稳定，不用于增加经营企业经济效益。

    三、如何进行油价运价联动?

    1、以我市现行出租汽车运价对应的油价为基础，通过加收(或取消)燃油附加、调整起步价(或起步里程)、调整车公里运价等方式进行。在具体实施中，可单独或同时采用以上方法。

    2、当油价上涨到一定幅度时，启动运价与油价联动机制，相应加收燃油附加或上调运价；当油价下降到一定幅度时，相应取消燃油附加或下调运价。

    3、为避免出租汽车运价频繁变动，运价调整的间隔不少于一年，如果采取燃油附加的形式，间隔时间不得少于三个月。当油价上涨或下降时，设立一段观察期，再启动运价与油价联动方案。

    四、我市市区“联动机制”方案具体内容包括哪些?

    1、调整基本运价。将现行的每车次l元燃油附加费并入起步价，即市区出租汽车起步价由现行8元／3公里调整为9元／3公里，其它运价结构不变。

    2、设立运价与油价联动的临界点和启动点：

    （1）以93号成品油最高零售价格（下同）5.37 元／升时作为实施燃油附加费的临界点；

    （2）以油价5.95元／升时作为实施燃油附加费的启动点。当油价达到5.95元／升并持续两个月以上时，出租车载客每车次加收1元燃油附加费；当油价回落到5.95元／升以下并持续两个月以上时，取消燃油附加费；

    （3）当油价上涨至6.54元／升并持续两个月以上时，按当期运营成本监审数据，启动实施下一轮燃油附加费或调整运价的相关程序;

    （4）当油价回落至4.86元／升以下、持续两个月以上，并与上次调整基本运价间隔时间达一年以上时，则按当期运营成本监审数据，降低起步价1元即基本运价调整至8元／3公里。

    3、合理分担。当油价介于5.37元／升-5.71元／升之间，对燃油成本增支因素由驾驶员负担；当油价介于5.72元／升-5.94元／升而燃油附加费尚未实施时，对燃油成本增支因素由政府、出租汽车公司和驾驶员共同负担；当油价达到5.95元／升时，启动实施燃油附加费。

    4、设立观察期。为避免出租汽车运价频繁变动，运价调整的间隔时间不少于一年，燃油附加调整间隔时间不少于三个月。当油价上涨或下降时，设立一段观察期，观察期一般为二个月。观察期内，加权平均测算油价变动幅度，再启动运价与油价联动方案。

    五、建立“联动机制”有何积极意义?

    1、建立运价油价联动机制，是化解油价波动对出租车行业的影响，维护出租车行业健康稳定发展的有效措施。今后国内成品油价格将长期受国际原油价格波动的影响，频繁波动将成为今后国内成品油市场的常态。因此，建立运价油价联动机制，将作为应对国内成品油价格频繁波动的一项长期价格政策。

    2、建立运价油价联动机制，有利于出租车行业的稳定，减轻和化解燃油成本波动对出租车行业的负面影响，稳定出租车驾驶员收入。同时，也有利于消费者明明白白消费，便于消费者根据价格情况，选择合适的出行方式。

    3、建立运价油价联动机制，有利于增强价格政策的透明度和连贯性，有利于社会监督。通过一次听证，长期实施，减少频繁调整价格所引发的社会反应。