9月上旬，江苏省交通厅组织了一批专家来金坛市对农村公路的管养问题进行了专题调研，他们深入该市农村镇道、村道进行现场察看，走访了解后，对金坛市近年来推行的农村公路实行“政府主导、部门联动、分级管理、全员参与”的管养模式，大加赞赏，称这一模式是有效化解农村管养难的好模式，值得其他县市借鉴推广。

    农村公路实行“政府主导、部门联动、分级管理、全员参与”的管养模式

    金坛农村公路总里程达1465公里，其中按行政等级分：市道293公里，镇道达528公里，村道达644公里。农村公路的快速发展，对推动农村经济发展和社会主义新农村建设起到了巨大的促进作用。

    然而，各地在农村公路建设中普遍存在重建轻养的现象，许多农村公路出现今年建了明年损坏且无人管养，个别村庄的农民甚至在刚建好的公路上，另砌两只小泥墩，阻止大型车辆通行，农村公路管养成了各地的一大难题。

    导致这一现象的产生，关键是农村公路管养的主体职责不明确、管养资金的筹措落实不到位，使农村公路成了管养上的盲区。为有效化解农村公路管养上的难题，去年金坛市为此作了积极探索，该市经过多次深入基层调研讨论，最后出台了农村公路实行“政府主导、部门联动、分级管理、全员参与”的管养新模式。

    根据这一模式明确市政府是行政区域内农村公路管理养护的责任主体，交通局是行政区域内农村公路管理养护的实施主体，具体负责农村公路管理养护。市公路管理处具体承担农村公路管理养护工作，主要承担对市道的管理养护。在镇道、村道的管养上，镇人民政府为区域范围内镇道、村道管理养护责任主体，交通公路管理部门实行行业管理，负责行业指导、业务培训。责任主体明确后，在管理养护资金的筹措落实上也明确化了，市财政对市道核拨15000元一公里的养护费，镇道3000元一公里，村道1000元一公里。镇级财政对镇道配拨3000元一公里，村道1000元一公里的养护费。责任主体、资金都明确落实后，该市各镇都成立了农村公路管理养护办公室，市交通部门与镇公路办签养护合同，各镇农路办与辖区内各村委签养护合同，村委会又与各个养护责任人签订乡、村道养护合同。

    目前，该市有230名镇村道路养护员，他们穿统一标志服装，每人承担3—4公里的镇道或村道的管理养护，在每人的养护路段上，都竖有一块醒目的责任承诺路牌，他们将养护责任公示在路牌上，将自己的联系电话公示在路牌上，接受社会监督。

    这一举措的实施，使金坛农村公路管理养护出现一片新气象。现在每天都可看到养护人员在各自的路段上对公路进行除草、清扫保洁，做得非常认真。

    这一农村公路管养新模式的实施，也大大降低了养护成本，经测算：2007年养护224.714公里，全年日常养护经费达146.06万元，而2008年养护273.588公里，全年日常养护经费只需126.65万元，而且农村公路损坏度大大减少。

高罗胜 王中华