案由：关于增加智能交通建设投入，为碳达峰打好基础的建议

提案人：乔森

提案内容：

一、现状：

我国目前承诺2030年实现碳达峰，2060年实现碳中和。在碳排放组成中，交通运输占9%，道路交通在交通运输的碳排放占比高达84%，是减排的重要抓手。中国汽车工业协会发布的《中国新能源汽车产业高质量发展报告2021》显示，新能源车已占全国汽车销量的11%。

想要成体系地解决中国汽车、道路、交通、环保遇到的问题，单纯从制造的角度切入远远不够。人、车、路、环境是智能交通的主要参与者，只有把这四个元素协调统一，才能真正实现智能交通和智慧城市，也才能迅速提高能源的使用效率，实现碳达峰、碳中和。

汽车的电动化、智能化，道路的联网化，出行的共享化是未来大趋势，智能交通大时代必然到来。百度创始人李彦宏提出三个颇为大胆的设想，假如说智能交通能够落地，那么三个设想将成为现实：1.五年内一线城市不再需要限行限购；2.十年内基本解决交通拥堵问题；3.90%道路交通安全事故得以避免。我的理解是：更聪明的车、更智能的路、解放更多的人、更低的碳排放。

随着新能源汽车和智能制造的联系越来越紧密，智能交通产业构架成为新基建、碳中和、碳达峰目标里的重要一环。同时，智能交通正在成为各地新基建的主力军：2021年全国有十几个省市区出台了车联网扶持政策，20多个城市和多条高速公路，已开展车联网改造升级。比如深圳主动优化信号配时，2021年完成35万次配时优化调整，启动627个新改建路口。上海全年累计开放615条、1289.83公里测试道路，可测试场景达12000个，累计向25家企业颁发道路测试和示范应用资质。而北京首钢冬奥园区进行了5G边缘计算下的车路协同场景验证，便捷、低碳、高效，成为了今年的奥运网红打卡点，向人们展示了可以实现的前景，智能交通、智慧城市，有潜力成为中国真正换道超车的历史性机遇。可以预见，在未来十年，智能交通不仅将助力新老基建融合发展，还将推动智慧城市建设落地。在这个进程中，政府、车企和消费者将以不同角色参与，让交通基建具备感知力、实现智慧决策的管理方式、提高运营效率、提升服务体验。

二、建议

全方位的软硬件设施参与汽车制造、交通运行，大幅度提升智能化率，将形成新世代中国智能交通产业链的初步架构。作为苏南发展较好的城市，我市新能源行业发展迅速，但这智能交通这一领域还处在初级阶段，为了紧跟时代发展，建议我市政府加大相关投入，加强与相关企业合作的力度，充分利用数字化的技术、新基建手段，在智能交通领域提升信息平台整合能力，对传统交通基础设施和汽车制造行业进行智慧化升级，以管理能力现代化提升效率与服务质量，为实现行业引领、早日实现碳达峰、碳中和贡献力量。

关于对常州市十七届人大一次会议代表建议第0045号的答复

乔森代表：

您提出的《关于增加智能交通建设投入，为碳达峰打好基础的建议》收悉，现答复如下：

首先，感谢您对交通运输工作的关心。近年来，我市大力发展新能源汽车产业，加快打造省内重要的新能源汽车和核心零部件产业集聚区。2021年，全市新能源汽车及核心零部件产业实现产值1310亿元，占全市规模以上工业总产值的9.8%。新能源汽车产业规模位居全省第二，其中新能源汽车整车产量全省第一，约占全省总量的36%。在产业规模壮大的同时，新能源汽车的智能化、网联化进程不断提速，以理想汽车、比亚迪常州公司为代表，我市智能网联汽车已达业内先进水平。

在新能源汽车产业的引领带动下，我市智能交通发展也取得了长足进步。工信、公安、交通部门联合制定发布了《常州市智能网联汽车道路测试与示范应用管理实施细则（试行）》《常州市智能网联汽车测试路段或区域管理办法（试行）》，通过了智汇达（苏州）科技有限公司常州市智能网联汽车道路测试申请，为智能网联汽车道路测试提供了保障。完成了新一代国家交通控制网江苏（常州）试点工程验收，在全国率先建成交通控制网的实体原型和应用示范基地，完成了“智能道路网、智能通信网、绿色能源网和云数据中心、指挥控制中心以及自动驾驶业务线、安全辅助驾驶业务线”等系统建设，项目建设过程中申报发明专利10项，软件著作权15项，参与制定标准4项。2021年以来我市累计完成700余套交通技术监控设备的新建和改造，改造升级301个智能信号控制路口，开展38个路口自适应调整，完成市区中吴大道、龙江路等11条主要道路的绿波设计和优化工作，智能科技基础设施建设得到全面加强。

下一步，市交通、公安、工信等部门将结合工作实际，合力推进我市智能交通建设工作，为“碳达峰、碳中和”提供助力。

一是在保证城市道路交通安全通畅的情况下，开展企业智能联网汽车测试审核工作，进一步加强对企业道路测试工作的规范和管理。

二是持续加快智能基础设施建设，序时推进交通设备升级改造，定期收集各渠道路口信号方案建议，持续进行信号控制优化，开展重点路口“哨兵系统”建设，落实“全息路口”、右转不礼让抓拍等新技术、新设备试点应用工作。

三是会同交通产业集团等部门组织实施智慧交通产业发展规划研究，开展车路协同在城市交通管理中的试点应用和城市公共交通数据平台建设。

四是进一步推进智能信息平台整合提升，借鉴上海城市运营中心经验，建设“智行龙城”系统，构建集成智慧城管、交通管理、应急指挥等功能的“城市大脑”，加快实现“一网统管”，做到统筹规划、错位建设、优势互补，努力实现城市交通“管理无感，舒适有感”。

恳请一如既往地关心交通运输工作，并提出宝贵意见。