案由  让绿色出行成为常态，对我市公共自行车建设的几点意见

建议人 张泽江

案由内容

推行公共自行车交通系统已成为社会发展的一个趋势，建立公共自行车交通系统不仅可行，也符合城市定位及其发展需求。通过建设公共自行车站点来加快完善公共交通体系的建设，不仅可以缓解交通压力，还可以培养全市市民开展绿色出行、低碳环保的生活习惯。据了解，公共自行车服务网点目前基本集中在新北和湖塘，新北区覆盖面很广，使用方便，但老城区与新北区借车系统没有实现互联互通，市民还不能在各站点随意借还。而且笔者还发现：1、网点分布不均、设备故障、还车难等问题。不知道哪里有网点，网上也查不出来。借车容易还车难，有时候去网点还车，不是没有车位就是设备故障。2、不知如何办理和覆盖范围小""站点分布不合理"。3、无自行车车道。主城区最大问题是忽略了自行车路权，车道设置不连续。主城区没有自行车专用道，主要道路自行车行车道受到机动车挤压。 

为此，希望有关部门从完善城市公共交通体系、实施绿色交通战略的大局出发，加大政府统筹力度，协同相关部门，推动实行社会化运作，实现社会效益、生态效益、经济效益的多赢。 

1、提高认识，加快部署。我市应全力以赴建设“全覆盖公共自行车服务系统”，增加老城区的布点，特别是公交、地铁站附近多布点，这样可以进一步延伸BRT公交和今后地铁的功能，有效地扩大BRT和轨道交通的辐射作用，弥补公共交通的盲区盲点。 

2、科学规划，分步实施。目前，常州市区的非机动车道要完善，形成一个完善的慢行交通系统。应依据我市现有交通格局，将慢行交通规划纳入全市交通规划大格局中，并出台分步实施相关意见，设立自行车专用道,倡导全市慢行系统建设。 

3、创新运营，购买服务。采用"公""私"合营的方式，建设“全覆盖公共自行车服务系统”政府部门可以通过委托专业企业建设和运行管理，即政府向企业购买服务。政府相关部门制定专门的监管考核体系，加强对公共自行车服务的监督和管理，一定能够取得多赢的局面。

关于对常州市政协十四届一次会议委员提案第0258号的答复

张泽江委员：

您提出的让绿色出行成为常态，对我市公共自行车建设的几点意见的建议收悉。

首先，感谢您对交通运输工作的关心。2014年，根据市政府要求，市交通运输局开始着手致力于我市公共自行车系统研究。在充分借鉴其他城市经验的基础上，结合常州实际，编制了《常州市区公共自行车项目实施方案》、《常州市区公共自行车系统建设和管理办法》、《常州市区公共自行车考核评分细则》以及《常州市区公共自行车系统招标方案》。其后，又会同规划部门，完成了市区768个规划站点的实地选址和踏勘工作。2014年底，市交通运输局将《常州市区公共自行车建设项目实施方案》提交市政府相关部门征求意见，明确市区范围因轨道交通施工影响较大和资金问题暂不统一实施公共自行车项目，有条件的区域可以率先进行试点工作。                                       

2015年起，武进区和新北区局分别牵头启动本辖区公共自行车项目试点工作，采用“政府主导、财政投入、服务外包、政府监管”的运作模式，由永安公司负责实施。目前，永安公司共运营公共自行车站点229个，车辆4945辆，主要分布在武进区、新北区和南大街商业圈。其中，武进区运营公共自行车站点137个，车辆3000辆，未来两年还将再投放5000辆；新北区运营公共自行车站点86个，车辆1825辆；南大街商业圈运营公共自行车站点6个，车辆120辆，由南大街街道办事处委托永安公司实施。

2016年以来，共享自行车在全国一线城市迅速兴起，并逐步向二、三线城市扩展。共享自行车和公共自行车的发展，在解决市民出行最后一公里问题方面发挥了积极作用，同时对于缓解中心城区交通拥堵问题、降低污染排放、推进城市生态文明建设有着积极意义。共享自行车较公共自行车对市民出行服务上更为灵活，同时还减轻了政府财政负担。

今年3月下旬，小鸣单车和ofo进驻我市，分别投放车辆3000辆和2000辆。尽管目前我市共享自行车发展处于少数企业试水阶段，但从发展趋势看，共享自行车在我市的大规模投放只是时间问题。针对市区公共自行车网点不足以及新出现的共享自行车等情况，我们按照市政府要求，牵头起草了《关于规范市区共享自行车健康发展的意见（试行）》。目前，该意见已提交市政府审议，待审议通过后组织实施。市交通运输局积极支持公共自行车和共享自行车的发展，主动配合市各相关部门做好行业管理和规范引导，真诚服务市民群众出行最后一公里，为打造我市安全、便捷、绿色、高效的城市慢行系统作出积极贡献。

恳请一如既往地关心交通运输工作，并提出宝贵意见。

常州市交通运输局

2017年6月1日