由交通运输部、公安部、国家安全生产监督管理总局发布的《道路运输车辆动态监督管理办法》（以下简称《办法》）已于2013年12月16日经交通运输部第13次部务会议通过，于2014年7月1日起施行。为认真贯彻落实《办法》的要求，规范道路运输车辆动态监管，落实运输企业的监控主体责任和管理部门的监督检查责任，现就《办法》作以下解读：

一、《办法》的出台背景

2011年4月交通运输部会同公安部、国家安监总局、工业和信息化部联合下发了《关于加强道路运输车辆动态监管工作的通知》，要求建立系统平台和车载终端标准符合性审查制度，实现车辆运营平台的联网联控。截至2013年底，全国所有“两客一危”车辆均按照要求安装了卫星定位装置，31个省份的省级监管平台和1000余家各类企业监控平台全部接入了重点营运车辆联网联控系统，实现了对“两客一危”车辆跨区域、跨部门的联合监管。2013年4月，《关于印发2013年“道路客运安全年”活动方案的通知》中显示动态监管已经发挥出显著成效。

二、《办法》的重点内容

1、《办法》适用的车辆

《办法》所称道路运输车辆，包括用于公路营运的载客汽车、危险货物运输车辆、半挂牵引车以及重型载货汽车（总质量为12吨及以上的普通货运车辆）。

2、监督管理部门

道路运输管理机构、公安机关交通管理部门、安全监管部门依据法定职责，对道路运输车辆动态监控工作实施联合监督管理。

3、系统平台和车载终端的要求

道路运输车辆卫星定位系统平台和车载终端应当通过有关专业机构的标准符合性技术审查。对通过标准符合性技术审查的系统平台和车载终端，由交通运输部发布公告。

4、运输企业必须配备监控平台

道路旅客运输企业、道路危险货物运输企业和拥有50辆及以上重型载货汽车或者牵引车的道路货物运输企业应当按照标准建设道路运输车辆动态监控平台，或者使用符合条件的社会化卫星定位系统监控平台，对所属道路运输车辆和驾驶员进行实时监控和管理。

5、新建或变更平台要求

道路运输企业新建或变更监控平台，在投入使用前应当通过系统平台标准符合性技术审查，并向原发放《道路运输经营许可证》的道路运输管理机构备案。

6、运营商备案要求

提供道路运输车辆动态监控社会化服务的，应当向省级道路运输管理机构备案，并提供以下材料：（一）组织机构代码证、营业执照；（二）服务格式条款、服务承诺；（三）履行服务能力的相关证明材料；（四）通过系统平台标准符合性审查的证明材料。

7、出厂前安装卫星定位装置的车辆类型

旅游客车、包车客车、三类以上班线客车和危险货物运输车辆在出厂前应安装符合标准的卫星定位装置。重型载货汽车和半挂牵引车在出厂前应安装符合标准的卫星定位装置，并接入全国道路货运车辆公共监管与服务平台。

8、平台所包含的信息

道路旅客运输企业和道路危险货物运输企业监控平台应当接入全国重点营运车辆联网联控系统，并按照要求将车辆行驶的动态信息和企业、驾驶人员、车辆的相关信息逐级上传至全国道路运输车辆动态信息公共交换平台。

9、平台的维护及经费

道路运输管理机构负责建设和维护道路运输车辆动态信息公共服务平台，落实维护经费，向地方人民政府争取纳入年度预算。

10、平台监控人员的配备与要求

道路旅客运输企业、道路危险货物运输企业和拥有50辆及以上重型载货汽车或牵引车的道路货物运输企业应当配备专职监控人员。专职监控人员配置原则上按照监控平台每接入100辆车设1人的标准配备，最低不少于2人。