省交通运输厅航道局为了加强本省内河航道养护工程施工监理管理，提高养护工程质量和施工水平，确保工程按期完成，根据《江苏省航道养护管理办法》、《江苏省航道工程项目招标投标管理办法》和《水运工程施工监理规范》等法律、法规和有关规定，结合本省实际，制定了《江苏省内河航道养护工程监理管理办法》，并于2014年3月1日起施行。为更好的贯彻本办法，现解读如下：

      一、适用范围

      本办法适用于本省行政区域内除长江以外的内河航道养护工程监理。本办法所称内河航道养护工程是指《江苏省航道养护管理办法》定义的船闸大修、航道养护改善、船闸中小修、航道日常维护和航道应急抢通等工程。

      二、监理组织

      1.列入全省航道养护年度计划单项总投资额在1000万元以上的或者单项监理服务费合同估算价高于30万元以上的养护工程施工监理应当按照《江苏省航道工程项目招标投标管理办法》要求进行招标，并且签订养护工程监理标准合同。

      2.列入全省航道养护年度计划单项工程总投资额1000万元以下并且单项监理合同估算价低于30万元的养护工程项目，可以按照以下方式之一确定监理组织：

      （1）根据工程的性质、特点由设区的市航道管理机构、苏北航务管理处将各单项工程实行全部或者部分捆绑招标；

      （2）建设单位可以根据实际情况自行组建监理组织，其监理人员应当持有相应专业的监理资格证书、《交通运输部工程监理业务培训结业证书》或者具有相应专业的工作经验，具有监理资格的人员数量不得低于监理组成员总数的50%；组建的监理组织应当向上一级航道管理机构报备。

      三、监理工作具体内容

      养护工程实行监理工程师制，其主要工作内容是在养护工程实施期间对工程的质量、进度和投资进行控制，做好安全、合同管理以及协调等工作。

      1. 质量控制，包括施工准备阶段、施工阶段和交工阶段的质量监理。

      （1）施工准备阶段质量监理主要包括：审查工程单元划分和施工组织设计、质量管理体系；核验承包人的测量控制网点或基线；审查进场原材料与设备；审核承包人的试验检测结果；检查施工放样；审核特殊施工技术或工艺。

      （2）施工阶段质量监理主要包括：关键工序检查签认；全过程旁站隐蔽工程和关键工序的施工，并拍摄影像资料；组织召开必要的现场会议；检查使用的各种材料；组织隐蔽工程、分项和分部工程的验收；按规定的频率对已完工作内容的质量进行抽检。

      （3）交工阶段质量监理主要包括：审查承包人对已完工程的自检报告，并且进行抽检；提交监理评价报告；参加养护工程验收活动。

      2.进度控制主要内容：审查承包人在开工前提交的进度计划以及进度计划调整；检查、督促进度计划的实施，及时掌握工程进展情况，当工程未能按合同计划进行时，责令承包人调整、修改计划，采取有效措施保证合同工期；由于承包人的责任导致合同工期延误，监理工程师有权对承包人的施工能力重新审查、评估，并且发出书面通知，同时向业主报告，必要时建议对该项目剩余工程实行强制处理；因不可预见或者不可抗力因素导致工程延期，应当经监理工程师审查，由业主批准，重新调整施工进度计划。

      3.投资控制主要包括：签认承包人提交的工程预付款申请；审核承包人提交的已完成工作量，计量报验资料齐全并与合同文件约定相符的合格工程；审核工程变更内容、工程量、经费；审核承包人提交的索赔文件；审核施工单位结算。

      4.安全管理主要包括：审查施工单位的安全生产管理体系、安全技术措施或者专项施工方案、安全应急预案等；审核施工单位的安全设施、设备和特种作业人员进入现场的报验手续；加强施工现场日常安全监理、巡视检查等。

      5.合同管理主要包括：监督管理施工合同执行情况；审查工程分包情况，通过承包人对分包工程进行管理；审查承包人提出的设计变更，取得业主同意后，由业主委托设计单位修改设计；业主和设计单位提出的工程变更，按照合同文件规定办理；审查承包人提交的延长工期申请，报业主批准；审查承包人提出的费用索赔报告理由，根据有关程序报业主审批；调解业主和承包人的合同争端。

      四、监理费用

      1. 采用社会监理的，监理费用按照合同执行；由建设单位自行组建的养护工程监理组织，其监理费用按照《江苏省内河航道养护工程预算编制办法及定额》（DB 32/T 2174）执行。

      2.养护工程监理费用主要用于购置必要的监理仪器、设备、办公用品，试验检测、野外生活、现场监理和夜间值班等补贴。

（市航道处供稿）