常州市交通运输局

常交复[2011]第10号

关于对市政协十二届四次会议委员提案

第0090号的答复

市政府：

    民建常州市委关于公交优先还要快马加鞭更上层楼的提案已收悉，朱晓敏副市长认真阅研后，批转市交通运输局研究落实。现书面答复如下：

    公交优先首先是理念领先，提案中把落实公交优先作为解决城市道路拥堵，提高居民生活水平的高度来认识，理念十分先进。事实上，也只有实施公交优先战略，才是解决城市交通问题的唯一途径。

    在“十一五”期间，常州市政府大力实施公交优先战略，推出了公交优先六大举措，取得了显著成效，公交的客运量从日均47万人次上升到106万人次。国家统计局城调队的调查显示，2009年至2010年连续二年乘客对公交的满意度都在85%以上，满意率为96%以上。特别是快速公交的运营取得了巨大成功。仅快速公交一号线就吸引了43%的人放弃了其他交通出行方式而选择了快速公交，其中有13.2%的人放弃了原来的机动车出行方式，极大的减少了城市道路的交通压力。同时，快速公交也使社会资源得到了更充分的利用。据2011年4月的统计数据显示，快速公交一号线和二号线的平均满载率为51.13%，据测算，高峰时段的满载率应该在80%以上，在部分客流高断面的满载率已接近100%。整个快速公交系统以12%的车辆承担了近30%的客运量。2010年，快速公交一号线获得了中国公交行业第一个詹天佑大奖。今年，市公交集团公司又获得了国际推动公共交通贡献大奖。目前已有330个国际国内的代表团到常州参观访问，常州创造的路中专用道侧式站台加组合线路的快速公交模式也得到了广泛的认可并被很多个城市复制。

    在“十二五”期间，优先发展公交仍然是政府的一项重要任务。必须把实施公交优先作为解决道路拥堵、实现节能减排、改善投资环境、节约社会资源、体现社会公平、造福广大市民的重要工作来抓。我局对公交优先发展提出以下三点要求：

    一是要进一步优化线网，提高线网站点覆盖率，要站在宏观的高度，科学分析群众的出行需求，正确处理传统的出行观念和科学的出行理念之间的关系，实现公交资源的最优配置。要花大力气解决路网和场站设施建设这些制约线网优化的瓶颈，实现国家对城市公交线网优化的各项指标要求。

    二是要充分落实公交优先的各项政策，包括资金政策、路权优先政策、通行优先、用地规划优先等，实现公交优先的可持续发展。

    三是要继续推行低票价政策。十一五期间我市公交的低票价使老百姓减少了10.47亿的公交出行成本。对于票价问题目前全国各个城市高低不一，上海实行的是高票价（仍低于运营成本）加一定时段内免费换乘，而常州是直接实行的低票价（为上海的三分之一）。下一步将根据政府的财力和市民的收入水平以科学发展的理念对公交票价的科学设定作进一步的探讨。

二Ο一一年七月十一日