一、《意见》出台的背景

    为积极适应国家成品油税费改革的新形势和财政体制改革的新要求，抢抓全省“十二五”新一轮国省干线公路规划调整机遇，根据《江苏省公路管理条例》和省政府办公厅《关于加快我省国省干线公路建设的函》的要求，我市下发《市政府关于进一步完善责任体制，加快国省干线公路建设的意见》。

    二、《意见》的总体目标

    以全省“十二五”新一轮国省干线公路规划调整为契机，按照“统筹规划、条块结合、分级负责、联合建设”的原则，坚持权责对等、事财统一，积极改革和完善我市国省干线公路建设模式，建立事权与财权相统一，权利义务与激励约束相匹配的建设体制，激发各方建设主体的积极性和责任心，全面推进列入省、市规划的国省干线公路建设，进一步提高我市公路路网结构、技术等级和路况水平，基本建成以一级公路为主体的快速干线公路网络。

    三、建设职责如何分工？

    《意见》明确：

    1、市交通运输局履行全市国、省干线公路建设行业管理职责，统筹规划，牵头做好工程的项目建议书、工程可研、初步设计等前期工作；负责新北区、天宁区、戚区、钟楼区的干线公路建设工程实施，加强工程建设管理和公路环境综合整治，同步实施绿色通道和文明样板路创建，组织工程交（竣）工验收，积极争取并统筹拨付部、省补助资金；对金坛、溧阳、武进区的干线公路建设项目进行监督、指导、协调工作。

    2、金坛、溧阳、武进区为本辖区范围内干线公路建设主体，全面负责征地、杆管线迁移、用土、水系调整、工程实施，加强工程建设管理和公路环境综合整治，同步实施绿色通道和文明样板路创建，组织工程交（竣）工验收。

    3、新北区、天宁区、戚区、钟楼区负责征地、杆管线迁移、用土、水系调整、工程实施，绿色通道建设，配合市交通运输局实施公路环境综合整治和文明样板路创建。

    4、市发改委、公安、国土、建设、农委、环保、规划、广电、供电部门和单位按照各自职责配合做好建设相关工作，为国省干线公路建设提供便利支持。

    四、建设资金如何筹集？

    国、省干线公路建设以政府投入为主，建设资金由省、市、县（市、区）三级政府共同筹集，同时充分发挥两级融资平台，筹集建设资金。

    1、金坛、溧阳、武进区列入省计划的建设项目，除部、省补助资金外，按照职责分工，负责工程概算经费配套。

    2、新北区、天宁区、戚区、钟楼区负责征地、杆管线迁移、用土、水系调整等前期工作经费和绿色通道建设经费，建设资金除部、省补助资金外，由市交通运输局负责工程建安经费配套。